Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А03-10003/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-10003/2023


Резолютивная часть решения оглашена 09 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 322220200038620) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43, ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 (удостоверение, диплом, доверенность от 16.01.2023 №125),

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 322220200038620) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43, ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем продукции с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Кроме того, заявитель указывает, что в ходе проверки выявлен факт реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину признало.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило письмо от 05.06.2023 исх. № 02/9177-2023-27 «О принятии мер в связи с выявлением опасной пищевой продукции», согласно которого зарегистрировано 14 случаев отравления алкогольной продукцией (в том числе 8 с летальным исходом) в г.Димитровград, в Ульяновской области. В анамнезе пострадавших отмечено употребление пищевых продуктов «Пивная продукция - «Мистер Сидр», производства ООО «АНДИ», ИНН <***>, юридический адрес: Самарская область, Красноярский район с.п. Светлое поле, <...> И; фактический адрес: г.Самара, <...>.

На основании вышеизложенного по согласованию Управлением Роспотребнадзором с Прокуратурой Алтайского края 08.06.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно:

1. При осмотре холодильной камеры в обороте установлено наличие следующей продукции:

- Черная щука из бочки фильтр 10% кег 50 л - пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Черная щука из бочки», изготовитель г. Новосибирск (согласно маркировке отсутствует наименование и место нахождения изготовителя, не указано), дата розлива 27.02.2023, срок годности -30 суток, срок хранения со вскрытия кеги - 7 суток. В реализации находилось в количестве 2 л. Согласно маркировке (этикетке) на таре отсутствует информация об изготовителе и составе, продукция реализуется с истекшим сроком годности с даты розлива (изготовления) на 73 суток, что является нарушением ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», согласно которого - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности, установленные изготовителем, пункта 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», согласно которого маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция-, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции;

- пиво ЧЩ из Бочки алк.4,3%, э.н.с. 11% гор.5 IBU светлое нефильтрованное непастеризованное, дата изготовления 29.05.2023 согласно маркировке в кол-ве 30 л другая информация отсутствует, а именно: наименование пищевой продукции, количество, срок годности условия хранения, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, что является нарушением пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011. Установить сроки годности не представляется возможным;

- пиво светлое нефильтрованное непастеризованное, производитель ООО «КОРС» (<...>) «Корсовское Янтарное», дата изготовления 25.04.2023, хранить при температуре +2 до +8 град.С -30 суток (продукция с истекшим сроком годности с даты изготовления на 15 суток). В реализации находилось в количестве 4 л, что является нарушением п. ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011;

- пивной напиток «Che’ Bars Пиноколада» фильтрованный осветленный, ГОСТ Р 55292- 2012, производитель ООО «Волга ВЛ» <...>, адрес производства тот же., в количестве 11л, дата розлива (изготовления) отсутствует, что является нарушением пункта 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011. Установить сроки годности не представляется возможным;

- пиво светлое живое «Банное» фильтрованное, не пастеризованное, изготовитель ООО «Красногорское» (<...>), в количестве 25л, на транспортной таре дата изготовления отсутствует, после слов "дата изготовления и упаковывания" не указаны дата изготовления или место нанесения этой даты на упаковку, что не соответствует требованиям пункта 2 части 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011 (на таре в ином месте указано две даты изготовления (розлива) 04.06.2023 и 03.04.23). Установить сроки годности не представляется возможным. После составления протокола ареста, установлена дата изготовления и срок годности продукции не истек.

- пиво традиционное светлое, не пастеризованное алк.4,5%, плотность 12%, цвет 8-12 по цене 125-00 согласно ценника. В холодильной камере хранится без маркировки (обезличено) в кол-ве 17 л. Название установлено через подключение к крану, согласно информации для потребителя в торговом зале, что является нарушением пункта 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011. Установить сроки годности не представляется возможным.

2. На вышеуказанную продукцию в товаросопроводительных документах отсутствует информация, обеспечивающая прослеживаемость продукции и документы, подтверждающие качество и безопасность (не представлены, отсутствуют), что является нарушением ч.1 ст.21, п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

Вышеуказанная продукция (за исключением: продукция – пиво светлое живое «Банное» фильтрованное, не пастеризованное, изготовитель ООО «Красногорское» (<...>) в количестве 25 л) протоколом ареста №05/01 от 08.06.2023 Управления арестована у ИП ФИО1 и оставлена на ответственное хранение по адресу: <...>.

3. Информация о продукции до сведения потребителя в торговом зале не доведена (отсутствует): нет информации об изготовителе, дате выработке, сроке годности, составе продукции и др. Указанная продукция реализуется потребителям в ПЭТ бутылки на розлив, который осуществляется в присутствии потребителя. Указанное является нарушением п.п. 6 ч. 4.12; п. 1 ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), согласно которого сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 (наименование пищевой продукции; состав и количество пищевой продукции; дата изготовления; срок годности; условия хранения; наименование и место нахождения изготовителя; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; сведения о наличии ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза) и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи (компоненты, в том числе пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества), в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Кроме того, в ходе проверки выявлен факт реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно:

При осмотре холодильной камеры в обороте установлено наличие следующей продукции:

- черная щука из бочки фильтр 10% кег 50 л - пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Черная щука из бочки», изготовитель г. Новосибирск (согласно маркировке отсутствует наименование изготовителя, место нахождения изготовителя), дата розлива 27.02.2023, срок годности -30 суток, срок хранения со вскрытия кеги - 7 суток. В реализации находилось в количестве 2 л. Сопроводительным документом является документ №УТ-6526 от 01.06.2023г. от торгового представителя ФИО3;

- пиво традиционное светлое, непастеризованное алк.4,5%, плотность 12%, цвет 8-12 по цене 125-00 согласно ценника. В холодильной камере хранится без маркировки (обезличено) в кол-ве 17 л. Сопроводительным документом является товарный чек б/н от 31.05.2023г., в котором отсутствует наименование поставщика (продавца);

- пивной напиток «Che’ Bars Пиноколада» фильтрованный осветленный, ГОСТ Р 55292- 2012, производитель ООО «Волга BJ1» <...>, адрес производства тот же, в количестве 11л. Сопроводительным документом является документ №ЦБ-4926 от 28.05.2023 от поставщика ООО «ПП».

Вышеуказанная пищевая продукции подлежит обязательному подтверждению соответствия, согласно требованиям части 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», при этом находилась в реализации в предприятии торговли ИП ФИО1 по адресу: <...>, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

В представленных сопроводительных документах отсутствовали сведения о декларации о соответствии, не указаны.

Другой сопроводительной документации на пищевые продукты не представлено.

16.06.2023 Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №05/44 по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.06.2023 Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №05/45 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена противоправность и наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно статье 11 Закон №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.

Согласно частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности, установленные изготовителем.

Согласно пункту 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Согласно п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеэюиваемость данной продукции.

Согласно части 1 статьи 21 Технического регламента оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям Технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза проводится в формах:

1) подтверэюдения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Вышеуказанная продукция является пищевой, в связи с чем, в подтверждение соответствия данной продукции требованиям технических регламентов должно проходить в форме декларирования.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9 статьи 17 Технического регламента 021/2011).

Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки названному Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Под маркировкой пищевой продукции понимается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (абзац б статьи 2 ТР ТС 022/2011).

Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Исходя из пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

Такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Выявленные правонарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью населению и привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, не инфекционных заболеваний.

Информация о продукции до сведения потребителя в торговом зале не доведена (отсутствует): нет информации об изготовителе, дате выработке, сроке годности, составе продукции и др. Указанная продукция реализуется потребителям в ПЭТ бутылки на розлив, который осуществляется в присутствии потребителя. Указанное является нарушением п.п. 6 ч. 4.12; п. 1 ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), согласно которого сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 (наименование пищевой продукции; состав и количество пищевой продукции; дата изготовления; срок годности; условия хранения; наименование и место нахождения изготовителя; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; сведения о наличии ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза) и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи (компоненты, в том числе пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества), в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

В соответствии с п. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проверки выявлен факт реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Из содержания диспозиции статьи 14.45 КоАП РФ следует, что событием административного правонарушения является реализация продукции без указания непосредственно в самой сопроводительной документации (в данном случае в документе №УТ-6526 от 01.06.2023 от торгового представителя ФИО3, товарном чеке б/н от 31.05.2023, документ №ЦБ-4926 от 28.05.2023 от поставщика ООО «ПП») сведений о декларации о соответствии.

Таким образом, наличие у продавца декларации о соответствии не устраняет обязанности при реализации товара, подлежащего подтверждению соответствия, иметь товарно-сопроводительную документацию, в которой должны содержаться сведения о подтверждении соответствия (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

- подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

- декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, согласно п. 3 ст. 20 Закона № 184 - ФЗ.

Без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), не допускается.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ установлена обязанность указывать в сопроводительной документации к продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Следовательно, при реализации продукции, продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар (товарные накладные, товаротранспортные накладные, отгрузочные спецификации, счета-фактуры) с указанием сведений о сертификате или декларации о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

Следовательно, нарушен порядок реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, т.е. реализована продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации (в документе №УТ-6526 от 01.06.2023 от торгового представителя ФИО3, товарном чеке б/н от 31.05.2023, документе №ЦБ-4926 от 28.05.2023 от поставщика ООО «ПП»)), обязательных сведений о декларации о соответствии (ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

За выявленное нарушение ответственность возложена на ИП ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Предпринимателем также совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные нарушения представляют собой бездействие ИП ФИО1 по соблюдению требований действующего законодательства.

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан суд считает, что административное правонарушение, не может быть признано малозначительным.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Санкция статьи 14.45 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 4.4 установлено назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд привлекает индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.45, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со статьей 4.4 КоАП РФ назначает минимальное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 05-01 от 08.06.2023, за исключением из протокола ареста продукции, указанной в пункте 5, а именно пиво светлое живое «Банное» фильтрованное, не пастеризованное, изготовитель ООО «Красногорское», в количестве 25л.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 322220200038620) (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.05.2022 МИФНС № 4 по Алтайскому краю ) к административной ответственности по статье 14.45, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со статьей 4.4 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 05-01 от 08.06.2023 (за исключением из протокола продукции, указанной в пункте 5, а именно пиво светлое живое «Банное» фильтрованное, не пастеризованное, изготовитель ООО «Красногорское» (<...>), в количестве 25л) и находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН: ИНН <***> КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 03100643000000011700, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК: 010173001, кор. счет: 40102810045370000009, Наименование платежа: Штраф, Код бюджетной классификации: 14111601141019002140, Код ОКТМО: 01701000, УИН присвоен: 14104220003300059561.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Л.Г.Куличкова