Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А53-11717/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11717/18
05 июля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 г. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 г.

Судья Арбитражного суда Ростовской области Штыренко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора города Ростова-на-Дону к обществу с ограниченной ответственностью «ЮСБ-Щит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя: ФИО2, прокурор отдела;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 30.05.2018 г., ФИО4 директор,

установил:

Прокурор города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЮСБ- Щит» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил и поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик представил письменный отзыв, дополнения к нему, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы отзыва, просил отказать в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ. Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 27.03.2018 № 7/1-64-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывая граждан»,

совместно с представителями ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» Ростовской области», Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области в период с 28 марта по 09 апреля 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торгово-развлекательном центре «Вавилон» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 2/2.

При проведении проверки обследован 6-ти этажный многофункциональный торгово-развлекательный центр «Вавилон» (здание литер Б), расположенный по адресу:

<...> (далее -объект защиты). Проведенной проверкой установлено следующее.

ООО «Август» на основании агентских договоров, заключенных с собственниками нежилых помещений в торгово-развлекательном центре «Вавилон», расположенном по адресу: <...>, совершает по поручению и интересах собственника юридические и иные действия от своего имени и за его счет в отношении недвижимого имущества.

ООО «Август» и ООО «ЮСБ-Щит» 01.03.2014 заключен договор № 4 на техническое обслуживание установок комплексной автоматизированной системы пожарной безопасности (с дополнительными соглашениями от 30.11.2014 № 1, от 23.01.2015 № 2, от 31.12.2015 № 3, от 31.12.2016 № 4, от 31.12.2017 № 5, от 26.01.2018 № 6).

Согласно условиям указанного договора ООО «ЮСБ-Щит» обязуется осуществлять работы по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения: установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), оборудования системы дымоудаления и прочих элементов комплексной автоматизированной системы пожарной безопасности на объекте, указанном в п. 1.2.1,1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, а именно: помещения (места) общего пользования, в том числе, но, не ограничиваясь: коридоры, лестничные клетки, а также технические помещения, расположенные в здании торгового центра «Вавилон» по адресу: 344092, <...>, лит. «Б, Б6, Б2, Б4, Б5, п/Б, п/Б6»; нежилое помещение площадью 796,7 кв.м., расположенное на третьем этаже ТРЦ «Вавилон» (магазин «Фандей»), площадью 1153,8 кв.м., расположенное на антресоли первого этажа и первом этаже здания литер Б, В по адресу: пр. Космонавтов, 2/2.

В силу п. 1.1.3 договора ООО «ЮСБ-Щит» обязуется контролировать выполнение требований пожарной безопасности, в том числе содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, лицами, временно владеющими и пользующимися помещением на основании договора аренды (арендаторами) в здании ТРЦ «Вавилон» по адресу: <...>.

ООО «ЮБС-Щит» 28.02.2013 ВрИО начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдана бессрочная лицензия № 5-Б/00516 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

28.03.2018 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» Ростовской области» проведены испытания системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, испытания работоспособности системы противодымной вентиляции, работоспособности автоматической установки водяного пожаротушения, испытания на водоотдачу системы внутреннего противопожарного водоотвода, смонтированных на объекте защиты - ТРЦ «Вавилон».

В ходе проверки на объекте защиты выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: не обеспечено поступление на ППК сигнала «Пожар» при срабатывании ИПД в холле кинотеатра, около магазина «Высшая Лига»; обеспечено поступление на ППК сигнала «Пожар» при срабатывании ИПР в холле кинотеатра, около магазина «Высшая Лига», но с задержкой 200с; обеспечено поступление на ППК сигнала «Пожар» при срабатывании ИПР в помещениях «Детский город» (игровая зона), но с задержкой 200с; не обеспечено обеспечение подачи в автоматическом режиме управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (система оповещения на 4 этаже включилась с задержкой 200с), что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила). Указанное подтверждено протоколом испытаний работоспособности системы пожарной сигнализации № 134-ПС(н)/18 от 28.03.2018.

2. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние вытяжной противодымной вентиляции, а именно: схемное решение противодымной вентиляции не соответствует проектной документации, так как в здании изменены объемно- планировочные решения; при поступлении на ППК сигнала «Пожар» клапаны на 4-м и 2- м этаже не открылись. (Протокол испытаний работоспособности противодымной вентиляции № 138-ПД(н)/18 от 28.03.2018), что является нарушением п.61 Правил;

3. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние вытяжной автоматической установки пожаротушения, а именно: при падении давления до 2,5 кгс/см автоматика системы водяного пожаротушения не сработала: не обеспечен автоматический запуск жокей-насоса, автоматический пуск рабочего насоса, автоматический пуск резервного насоса в случае отказа или не выхода рабочего насоса на режим в течение установленного времени, автоматического включения электроприводов запорной арматуры, автоматический контроль соединительных линий прибора, регистрирующего срабатывание узлов управления, формирующих команду на автоматическое включение пожарных насосов на обрыв и короткое замыкание, автоматический контроль давления в системе, не обеспечена автоматическая подача огнетушащего вещества через узел управления сплинклерный, не обеспечено вскрытие клапана узла управления сплинклерной установки пожаротушения, путем открытия крана (вентиля) на спускном трубопроводе, предназначенного для проверки работы установки; не обеспечено одновременное поступление сигналов (светового и звукового) в помещение пожарного паста с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала при потере давления на узлах водяных сплинклерных, что является нарушением п. 61 Правил. Указанное подтверждено протоколом испытаний работоспособности автоматической установки пожаротушения № 137-ПТ(н)/18 от 28.03.2018.

4. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние вытяжной системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБ А в любой точке защищаемого помещения: при измерении уровня звука информации от речевых оповещателей в помещениях кинозала «Парк Островского» уровень звука составил 68 дБА, при измерении уровня звука информации от речевых оповещателей в помещениях кинозала «Парк революции» уровень звука составил 61 дБ А, при измерении уровня звука информации от речевых оповещателей в помещениях игровой зоны «Детский город» уровень звука составил 60 дБ А, при измерении уровня звука информации от речевых оповещателей в помещениях коридоров 2-го этажа уровень звука составил 71 дБ А, при измерении уровня звука

информации от речевых оповещателей в помещениях коридоров 1-го этажа уровень звука составил 73 дБА, что является нарушением п. 61 Правил. Указанное подтверждено протоколом испытаний работоспособности автоматической установки пожаротушения № 135-CO(н)/18 от 28.03.2018)

5. На объекте защиты не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, а именно: система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение, что является нарушением п. 55 Правил. Указанное подтверждено протоколом испытаний на водоотдачу системы внутреннего противопожарного водопровода № 136-ПВ(н)/18 от 28.03.2018.

6. На объекте защиты не соблюдаются требования специальных технических условий, а именно в нарушение п. 12.2 СТУ на первом, втором, третьем, четвертом, пятом и шестом этажах по периметрам открытых проемов в междуэтажных перекрытиях не предусмотрено в полном объеме устройство противопожарных штор, с пределом огнестойкости не ниже EI60, автоматически закрывающихся при пожаре, либо устройство противопожарных водяных дренчерных завес, для исключения распространения пожара через пространства и проемы в местах установки эскалаторов, что является нарушением п.61 Правил;

7. На объекте защиты не соблюдаются требования специальных технических условий, а именно в нарушение п. 10.1 СТУ для объекта не предусмотрена СОУЭ 5 типа, п.61 Правил;

8. На объекте защиты не соблюдаются требования специальных технических условий, а именно в нарушение п. 10.3 СТУ запотолочное пространство на 1, 2, 3, 4, 5, 6 этажах не защищено дымовыми пожарными извещателями с установкой на видных местах выносных устройств оптической сигнализации от каждого пожарного извещателя, что является нарушением п.61 Правил;

9. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 13.3.4 не во всех помещениях (тамбур на 6 этаже в' районе южной лестничной клетки перед грузовыми лифтами, коридор на 6 этаже в районе северо-восточной лестничной клетки перед грузовыми лифтами, помещение магазина «Л` ЭТУАЛЬ» на 1 этаже,) точечные пожарные извещатели не установлены на несущих строительных конструкциях, что является нарушением ч. 4 ст. 51 Закона № 123-ФЗ;

10. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 13.3.6 не во всех помещениях (тамбур на 6 этаже в районе южной лестничной клетки перед грузовыми лифтами, в вспомогательных помещениях кинозалов на 6 этаже, на 5 этаже в складском помещении магазина «Высшая лига», в помещение магазина «Элемент» на 5 этаже, помещение кафе «Ташир-пицца» на 4 этаже, помещение магазина «SELA» на 3 этаже, помещение магазина «Incity» на 3 этаже, помещение магазина «Модер» на 3 этаже, помещение магазина «Levi's» на 3 этаже, помещение магазина «ZENDEN» на 2 этаже, помещение магазина «Мясной градус» на 1 этаже, помещении магазина «Российский фарфор» на 1 этаже, подсобное помещение в районе южной лестничной клетки 1 этажа, помещение магазина «Оптика Оптимист» на 1 этаже, помещение магазина «зоомагазина ЛайЛа» на 1 этаже, помещении магазина «585 Золото» на 1 этаже, помещение магазина «Л' ЭТУАЛЬ» на 1 этаже, помещение организации общественного питания «Бургер Кинг» на 1 этаже, помещение магазина «МТС» на 1 этаже, помещение магазина «Золотой» на 1 этаже, помещение магазина «Эконика» на 1 этаже, помещение магазина «Вестфалика» на 1 этаже, помещение магазина «Samsung» на 1 этаже, помещение кассы магазина «Перекресток» на 1 этаже антресоли, административные помещения ООО «Август» на 1 этаже антресоли, складское помещение «ФРАУ ТЕХНИКА - ДНС» в подвальном этаже) горизонтальное расстояние

от дымовых пожарных извещателей до электросветильников составляет менее 0,5 м. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

11. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.3.6 не во всех помещениях (в вспомогательных помещениях кинозалов на 6 этаже, помещение магазина «Incity» на 3 этаже, помещение магазина «Модер» на 3 этаже, помещение магазина «Levi's» на 3 этаже, помещение магазина «Оптика Оптимист» на 1 этаже, коридор в районе северной лестничной клетки на 1 этаже, помещение организации общественного питания «Бургер Кинг» на 1 этаже, помещение магазина «Calipso» на 1 этаже, помещение магазина «МТС» на 1 этаже, помещение магазина «Золотой» на 1 этаже, помещение магазина «Вестфалика» на 1 этаже, помещение магазина «Samsung» на 1 этаже, административные помещения ООО «Август» на 1 этаже антресоли) расстояние от извещателей пожарных дымовых до вентиляционного отверстия составляет менее 1 м. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

12. На объекте защиты на 6 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 помещение, расположенное за западной перегородкой зального помещения детского городка «Вавилония», помещение лифтового холла, расположенное в мебельном центре, помещение серверной, расположенное в организации общественного питания (детское кафе «Вавилошка»), помещение кладовой, расположенное в организации общественного питания (детское кафе «Вавилошка»), не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

13. На объекте защиты на 6 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 таблица A3 п.38 помещение, расположенное за западной перегородкой зального помещения детского городка «Вавилония» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

14. На объекте защиты на 6 этаже в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. «в» в коридоре организации общественного питания (детское кафе «Вавилошка») длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, (ч. 4 ст.51 Закона № 123- ФЗ);

15. На объекте защиты на 6 этаже руководитель организации не обеспечивает исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: в административном помещении организации общественного питания (детское кафе «Вавилошка») дымовые пожарные извещатели закрыты колпаками, что является нарушением п.61 Правил;

16. На объекте защиты на 5 этаже в районе кинотеатра «Чарли» в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.3.8 при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

17. На объекте защиты на 5 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 3.13130.2009 п.4.4 в зальном помещении кинозалов кинотеатра «Чарли» настенные речевые оповещатели не расположены таким образом, чтобы их расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм (расположены вплотную к потолку) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

18. На объекте защиты на 5 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 таблица A3 п.38 не все вспомогательные

помещения кинотеатра «Чарли» оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

19. На объекте защиты на 5 этаже не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: в вспомогательных помещениях кинотеатра «Чарли» дымовые пожарные извещатели закрыты колпаками, что является нарушением п.61 Правил;

20. На объекте защиты на 5 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 помещение электрощитовой, расположенное в районе северной лестничной клетки не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

21. На объекте защиты на 5 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 складское помещение магазина «Читай город» не оборудовано системами автоматического пожаротушения, (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

22. На объекте защиты на 3 этаже руководитель организации не обеспечивает исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: в помещении кафе «ПитьКофе» дымовые пожарные извещатели замотаны клейкой лентой, что является нарушением п.61 Правил;

23. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 3.13130.2009 п.4.4 в помещении магазина «CrSTIN» настенный речевой оповещатель не расположен таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм (расположены вплотную к потолку) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

24. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.15.3 в районе северной лестничной клетки способы прокладки кабелей для организации шлейфов и соединительных линий автоматической установки пожарной сигнализации производятся не в соответствии с требованиями ПУЭ, а именно: в нарушение п. 2.1.21 ПУЭ соединение жил проводов и кабелей не производится при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

25. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 помещение электрощитовой и подсобное помещение в районе северной лестничной клетки не оборудовано системами автоматического пожаротушения, (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

26. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.3.8 в магазине «FunDay» при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

27. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 складское помещение магазина «Белио» не оборудовано системами автоматического пожаротушения, (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

28. На объекте защиты 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.15.3 в помещении магазина «SELA» способы прокладки кабелей за фальшпотолком для организации шлейфов и соединительных линий автоматической установки пожарной сигнализации производятся не в соответствии с требованиями ПУЭ, а именно в нарушение п. 2.1.4 ПУЭ открытая электропроводка не проложена непосредственно по поверхности стен, потолков и т. п., на струнах, тросах,

роликах, изоляторах, в трубах, коробах, гибких металлических рукавах, на лотках, в электротехнических плинтусах и наличниках, свободной подвеской и т. п., а проложена непосредственно по фальшпотолку. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

29. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 6.13130.2013 п.4.9 в помещении магазина «SELA» работоспособность кабельных линий, подходящих к световому оповещателю «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в условиях пожара не обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565-2012, а именно: тип исполнения кабельного изделия не соответствует FRLS, FRHF (выполнено проводом ШВВП) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

30. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 13.3.8 в магазине «Прайв» при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

31. На объекте защиты на 3 этаже руководитель организации не обеспечивает исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: в магазине «С1еаn11у» дымовые пожарные извещатели закрыты колпаками, что является нарушением п.61 Правил;

32. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 подсобное помещение в районе южной лестничной клетки не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

33. На объекте защиты на 3 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 помещение электрощитовой в районе южной лестничной клетки не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

34. На объекте защиты на 2 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.3.8 в магазине «ZENDEN» при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

35. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 6.13130.2013 п.4.9 в помещении магазина «Российский фарфор» работоспособность кабельных линий, подходящих к световому оповещателю «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в условиях пожара не обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565-2012, а именно: тип исполнения кабельного изделия не соответствует FRLS, FRHF (выполнено проводом ШВВП) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

36. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 6.13130.2013 п.4.9 в помещении магазина «Билайн» работоспособность кабельных линий, подходящих к световому оповещателю «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в условиях пожара не обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565- 2012, а именно: тип исполнения кабельного изделия не соответствует FRLS, FRHF (выполнено проводом ШВВП) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

37. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 6.13130.2013 п.4.9 в помещении магазина «Аптека Ригла» работоспособность кабельных линий, подходящих к световому оповещателю «Выход»

системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в условиях пожара не обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565- 2012, а именно: тип исполнения кабельного изделия не соответствует FRLS, FRHF (выполнено проводом ШВВП) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

38. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 6.13130.2013 п.4.9 в помещении магазина «585 Золото» работоспособность кабельных линий, подходящих к световому оповещателю «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в условиях пожара не обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565- 2012, а именно: тип исполнения кабельного изделия не соответствует FRLS, FRHF (выполнено проводом ШВВП) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

39. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 помещение сейфовой магазина «585 Золото» не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

40. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 3.13130.2009 п.5.3 в районе эвакуационного выхода из северной лестничной клетки ведущего наружу отсутствует световой оповещатель «Выход» (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

41. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 13.3.8 в районе северного эвакуационного выхода из здания, ведущего наружу при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

42. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.3.8 в торговом помещении магазина «TOY игрушки» при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

43. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п.13.3.8 в торговом помещении магазина «Respect» при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

44. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 13.3.8 в торговом помещении магазина «Цифроград» при наличии в контролируемом помещении коробов (технологических площадок), имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели. (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

45. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 6.13130.2013 п.4.9 в помещении магазина «Связной» работоспособность кабельных линий, подходящих к световому оповещателю «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в условиях пожара не обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565- 2012, а именно: тип исполнения кабельного изделия не соответствует FRLS, FRHF (выполнено проводом ШВВП) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

46. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. «в» в коридоре антресоли торгового магазина «Перекресток» и административных помещений длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

47. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 не все административные помещения антресоли оборудованы системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

48. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 складское помещение бумаги торгового магазина «Перекресток» не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

49. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 складское помещение, расположенное возле южного эвакуационного выхода из складской зоны торгового магазина «Перекресток» не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

50. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 таблица A3 п.38 помещение, расположенное возле южного эвакуационного выхода из складской зоны торгового магазина «Перекресток» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

51. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. «в» в коридоре складской зоны торгового магазина «Перекресток» длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

52. На объекте защиты на 1 этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 подсобное помещение, расположенное в торговом зале магазина «Перекресток» не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

53. На объекте защиты в подвальном этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 подсобное помещение, расположенное в районе эскалатора не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

54. На объекте защиты в подвальном этаже в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. «ж» в торговом зале

магазина «ФРАУ ТЕХНИКА - ДНС» без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

55. На объекте защиты в подвальном этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 приложение А п.А5 помещение инкассаторской торгового магазина «ФРАУ ТЕХНИКА - ДНС» не оборудовано системами автоматического пожаротушения (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ);

56. На объекте защиты в подвальном этаже в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 3.13130.2009 п.4.4 в районе юго-восточной лестничной клетки настенный речевой оповещатель не расположен таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм (расположены вплотную к потолку) (ч. 4 ст.51 Закона № 123-ФЗ).

Указанное является нарушением требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 09.04.2018 (л.д. 93-97, том 1), протоколе испытаний системы противопожарной сигнализации № 134-ПС (н)/18 от 28.03.2018 (л.д. 76-78, том 1); протоколе испытаний работоспособности системы противодымной вентиляции № 138-ПД(н)/18 от 28.03.2018 (л.д. 79-81, том 1); протоколе испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей № 135-О(н)/18 от 28.03.2018 (л.д. 82-84); протоколе испытаний работоспособности автоматической установки водяного пожаротушения № 137-ПТ(н)/18 от 28.03.2018 (л.д. 85-88, том 1); протоколе испытаний на водоотдачу системы внутреннего противопожарного водопровода № 136-ПВ(н)/18 от 28.03.2018 (л.д. 89-92, том 1).

Полагая, что в действиях общества содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурором г. Ростова-на- Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2018 (л.д. 22-39, том 1).

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор г. Ростова-на- Дону обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Закона N 99-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается соответствующим положением о лицензировании. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 7 данного Постановления предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Положения, одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно статье 51 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 утвержден Свод правил "СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - СП 5.13130.2009).

В соответствии с п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Согласно п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.

Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 31565-2012, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации (п. 13.15.3 СП 5.13130.2009).

В соответствии п. А5 приложения А СП 5.13130.2009, если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения.

В соответствии с пунктом 4.4 Свода правил "СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 3.13130.2009), утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173, настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 утвержден Свод правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 7.13130.2013). Согласно п.п «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно-бытовых; многофункциональных.

В соответствии с п. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ 31565-2012.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о нарушении ООО «ЮСБ-Щит» лицензионных требований и условий.

Нарушение перечисленных выше установленных нормативных требований является грубым нарушением требований по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", то есть образует событие нарушения, установленного подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан правонарушение правомерно квалифицировано административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что административный орган доказал событие вменяемого правонарушения и тот факт, что действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о том, что их соблюдение было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Общество в отзыве указывает на несогласие с выявленными нарушениями.

Суд, рассмотрев доводы общества, пришел к следующим выводам.

По пункту 1 общество указывает, что задержка срабатывания системы в холле кинотеатра и около магазина «Высшая лига» вызвана проведением в указанных местах ремонтных работ, а поступление на ППК сигнала «Пожар» при срабатывании ИПР в помещениях «Детский город» (игровая зона) с задержкой 200 с не соответствует действительности. По пунктам 16-19 нарушений общество также указало на проведение ремонтных работ.

Приведенный довод о ремонтных работах является несостоятельным, поскольку в период проведения проверки выявленные нарушения имели место, деятельность торгового центра не прекращалась, следовательно системы пожарной безопасности должны были функционировать в обычном режиме.

Довод о том, что поступление на ППК сигнала «Пожар» при срабатывании ИПР в помещениях «Детский город» (игровая зона) с задержкой 200 с не соответствует действительности, судом отклоняется, поскольку у суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы должностного лица административного органа о выявленных им в ходе проведения проверки нарушениях, отраженных в протоколах испытаний.

По пунктам 5, 7, 40 нарушений общество указывает, что выявленные нарушения фактически отсутствовали. Вместе с тем, указанные нарушения зафиксированы в протоколах испытаний, и у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности, обоснованности и объективности выводов, изложенных в протоколах испытаний.

Общество указывает, что помещения, указанные в пунктах 13, 15, 22, 28-31, 35, 3739, 42-46, не относятся к зоне проведения технического обслуживания систем противопожарной защиты ООО «ЮСБ-Щит», и кроме того, в указанных помещениях возможно арендаторами проводились перепланировки и ремонт, в связи с чем по нарушениям, указанным в этих пунктах, общество не может являться субъектом правонарушения.

Указанные доводы судом также отклоняются в виду следующего.

В соответствии с условиями договора от 01.03.2014 № 4, заключенного между ООО «Август» и ООО «ЮСБ-Щит», общество обязуется осуществлять работы по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения: установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), оборудование системы дымоудаления и прочих элементов комплексной

автоматизированной системы пожарной безопасности на объекте, указанном в п. 1.2.1,1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, а именно: помещение (места) общего пользования, в том числе, но, не ограничиваясь: коридоры, лестничные клетки, а также технические помещения, расположенные в здании торгового центра «Вавилон» по адресу: 344092, г. Ростов-на- Дону, пр. Космонавтов, 2/2, лит. «Б, Б6, Б2, Б4, Б5, п/Б, п/Б6»; нежилое помещение площадью 796,7 кв.м., расположенное на третьем этаже ТРЦ «Вавилон» (магазин «Фандей»), площадью 1153,8 кв.м., расположенное на антресоли первого этажа и первом этаже здания литер Б, В по адресу: пр. Космонавтов, 2/2.

В соответствии с пунктом 1.3 договора установки и системы объектов защиты, указанных в п. 1.2.1 и 1.2.2 договора перечислены в проекте № 39.07.08.2012-ПС том 1,2, № 39.07.08.2012.1-ПТ том 1,2 от 2013 г.

Обществом в материалы дела представлены проекты № 39.07.08.2012-ПС том 2, № 39.07.08.2012.1-ПТ том 2 от 2013 г. Том 1 указанных проектов в материалы дела не представлены. Таким образом, ответчиком документально не подтверждено, что указанные помещения не относятся к зоне проведения технического обслуживания систем противопожарной защиты ООО «ЮСБ-Щит».

К тому же, комплексная автоматизированная система пожарной безопасности является единой на весь торговый комплекс. Следовательно, обслуживание только части данной системы в общих помещениях не отвечает целям такого обслуживания – обеспечение исправной работы пожарной системы торгового комплекса.

Кроме того, в соответствии с п. 1.1.3 договора от 01.03.2014 № 4 общество обязано контролировать выполнение требований пожарной безопасности, в том числе содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты лицами, временно владеющими и пользующимися помещениями на основании договоров аренды (арендаторами) в здании торгового центра «Вавилон».

Также общество указывает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности (пункты 9-11, 23, 26, 27, 32, 34-56) были допущены при монтаже систем пожарной сигнализации.

Согласно статье 51 Закона N 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, при этом защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

На основании пункта 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 N 390, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности.

Следовательно, при заключении и исполнении договоров на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений, о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.

Общество указывает, что условиями договора монтаж и демонтаж оборудования установок пожаротушения не предусматривались. Вместе с тем, общество, приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок

пожаротушения, тем самым возлагает на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации.

Суд считает необходимым отметить, что наряду с условиями договора общество, имеющее лицензию и выполняющее работы в соответствии с договором и лицензией, обязано соблюдать требования пожарной безопасности, отступления от которых организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, недопустимы.

Довод общества об отсутствии вины ввиду отказа собственника в содействии по устранению выявленных недостатков судом также отклоняется, поскольку общество приступило к обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, зная о нарушении требований пожарной безопасности в данном торговом комплексе, и продолжало обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности объектов без соблюдения требования нормативных документов по пожарной безопасности, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих вину общества, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЮСБ-Щит» (ОГРН

<***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.09.2006, юридический адрес:

344091,Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. <...>) к

административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в

размере 100 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области)

Р/сч <***> в отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка

России (сокращенное наименование – Отделение Ростов-на-Дону) ИНН <***>, КПП 616401001 ОКТМО 60701000 БИК 046015001

Лицевой счет 04581181330

КБК 4151169001006000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней, с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Е. Штыренко