Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А29-17267/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17267/2023
г. Сыктывкар
12 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Ухтасервис» муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице Государственной жилищной инспекции по г. Ухте

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (пгт. Ярега)

о признании незаконным и отмене предписания,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 16.01.2024;



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Ухтасервис» Муниципального образования городского округа «Ухта» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить полностью предписание №70 от 25.10.2023 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Определением суда от 01.02.2024 судебное заседание отложено на 06.03.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В судебном заседании представитель ответчика устно пояснил свою позицию по спору, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, дал пояснения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

21.09.2023 в адрес Государственной жилищной инспекции по г. Ухте поступило обращение в связи с неисполнением обслуживающей организацией обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию общедомового имущества многоквартирного дома №2 по ул. Мира пгт Ярега г. Ухты, что может повлечь реальную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, выразившееся в невыполнении ремонта дымохода после его полного разрушения.

В ходе проведения ответчиком 25.10.2023 внепланового инспекционного визита обнаружено разрушение кирпичной кладки оголовка дымохода над жилым помещением №5 многоквартирного дома №2 по ул. Мира пгт. Ярега г. Ухты.

В связи с чем, заявителю выдано предписание от 25.10.2023 №70 об устранении нарушений жилищного законодательства до 25.12.2023, а именно: выполнить текущий ремонт оголовка над квартирой № 5 многоквартирного дома №2 по ул. Мира пгт Ярега г. Ухты: восстановить кирпичную кладку оголовка дымохода, восстановить отделочный штукатурный слой, устранить обломки кирпичной кладки оголовка с шиферного покрытия скатной кровли.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания соответствия, оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Как следует из заявления, обслуживающая организация указывает на отсутствие обязанности по выполнению требуемых работ, поскольку между собственниками помещений МКД №2, выбравшими непосредственный способ управления домом, и обслуживающей организацией заключен договор на оказание услуг и выполнение работ по многоквартирному дому от 01.12.2022, в котором требуемые работы не предусмотрены.

Однако, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее-Правила№491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г» пункта 10 Правил №491).

В силу подпунктов «а» и «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил №491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 указанных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 11 (1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относится разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ при выявлении повреждений и нарушений.

Минимальным перечнем также предусмотрена организация проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях (пункт 21 Минимального перечня).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

- содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

- обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши;

- обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 (далее - Правила №170) определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

- содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

- обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши;

- обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, работы должны проводиться обслуживающей организацией в силу законодательства, а отсутствие указанных работ в договоре обслуживания не освобождает обслуживающую организацию от их выполнения.

Довод о том, что в данном случае заключен договор б/н на оказание услуг и выполнение работ от 01.12.2022 (непосредственное управление собственниками помещений), судом не принимается, так как не освобождает от выполнения работ по минимальному перечню (схожий правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Западно-сибирского округа от 17.10.2022 по делу №А81-13449/2021).

Учитывая вышеизложенное, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что предписание Инспекции №70 от 25.10.2023 об устранении нарушений жилищного законодательства является законным, обоснованным и отмене не подлежит, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов