Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А55-39139/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года

Дело №

А55-39139/2019


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Торховым А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, г.Самара

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Самара, ИНН <***>

о взыскании

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности, удостоверение, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее – заявитель, фонд, управление) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) убытков в размере 4211,54 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2019 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, однако на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), 25.02.2020 судом вынесено определение рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель фонда поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Ответчик и третье лицо отзывы не представили. Представители данных лиц, участвующих в деле не явились в судебное заседание, о месте и времени как предварительного судебного заседания, так и судебного разбирательства были извещены надлежащим образом заказными письмами в силу положений ч. 4 ст. 123 АПК РФ, что подтверждается данными органа связи.

Согласно ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте проведения заседания и не представили возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, то суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное, что отражено в протоколе судебного заседания от 22.05.2020.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, оценив доводы фонда, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению с учетом следующих установленных судом обстоятельств.

ИП ФИО1 (далее по тексту - страхователь, ИП, ИП ФИО1) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страховательежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включаялиц, которые заключили договор гражданско-правового характера, на

вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

ИП ФИО1 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период декабрь 2017 года, в частности в отношении ФИО2, представлены 16.02.2018, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В обоснование заявленных требований фон ссылается на то, что, не получив сведении в отношении ФИО2 за декабрь 2017 - до 15 января 2018, в соответствии с законодательством, в феврале 2018 г. получателю пенсии ФИО2 была произведена индексация размера пенсии в соответствии со ст. 26.1 Федерального Закона №400-ФЗ и с марта 2018 г. ФИО2 стала получать пенсию с учетом индексации. Однако, в связи с тем, что 16.02.2018 г. работодателем были представлены формы СЗВ-М о постоянной работе, из которых следовало, что ФИО2. в декабре 2017 года не прекращал работу в ИП ФИО1. Управлению стало известно, что основания для выплаты проиндексированной суммы пенсии за период с 01.03.2018 по 31.03.2018 отсутствовали.

В связи с несвоевременным предоставлением сведений об осуществлении работы ФИО2 в ИП ФИО1, по мнению фонда, сложилась излишне выплаченная сумма пенсии за период с 01.03.2018 по 31.03.2018 года в сумме 4211,54 руб., в подтверждение чего заявитель ссылается на протокол о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии и выписку из лицевого счета пенсионера.

Полагая, что фонду причинены убытки по вине ИП ФИО1, Управлением направлено ИП ФИО1 уведомление от 16.04.2018 №2120 о необходимости возместить указанную переплату в срок до 14.05.2018.

Поскольку требование о возмещении убытков фонда не было ответчиком удовлетворено, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков. При этом порядок и условия возмещения возникших убытков определены как в главе 59 "Обязательства вследствие причинения вреда", так и в главе 60 "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения суммы заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации, содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.

Из материалов дела следует, согласно представленным ИП ФИО1 14.12.2017 в Управление индивидуальным сведениям за ноябрь 2011 года, (л.д. 43) сведения были представлены также на работника ФИО2, являющуюся пенсионером, которой фондом выплачивается пенсия.

10.01.2018 (в установленный законно срок) ИП ФИО1 представлены в Управление индивидуальные сведения о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за период декабрь 2017 года, в которых отсутствовали сведения о ФИО2 как застрахованном лице.

В последствии ранее поданные сведения были уточнены (скорректированы) самостоятельно ИП ФИО1 в соответствии с подп. 3) п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

ИП ФИО1 в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения по дополнительной форме СЗВ-М за период декабрь 2017 года, в частности в отношении ФИО2, представлены с нарушением срока только 16.02.2018, тогда как срок их представления не позднее 15.01.2018.

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, содержащие информацию о застрахованном лице ФИО2, являющейся пенсионером, фондом произведен ФИО2, работающей у ответчика с 2017 года, как пенсионеру прекратившему работу, перерасчет пенсии с 01.03.2018 по 31.03.2018 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, размер излишне выплаченной пенсии согласно расчету фонда составил 4211 руб. 54 коп.

Между тем материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 своевременно представлены в пенсионный фонд отчеты по форме СЗВ-М как за ноябрь 2017 года, так и 16.02.2018 за январь 2018 года, своевременно 01.03.2018 представлены сведения за февраль 2018 года, 05.04.2018 за март 2018 года, в которых содержалась информация о ФИО2, как о работающем пенсионере.

При этом решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 200000013854/В было принято Управлением 20.02.2018, то есть уже после получения от ИП ФИО1 16.02.2018 уточенных индивидуальных сведений по дополнительной форме за декабрь 2017 года в отношении работающего пенсионера ФИО2

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия пенсионным фондом 20.02.2018 решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец уже располагал сведениями о том, что ФИО2 является работником ИП ФИО1, между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, пояснения относительно возможного увольнения сотрудника и последующего повторного устройства на работу не запрашивал у страхователя, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании пункта 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм суд полагает, что Управление имело возможность предпринять меры для уточнения факта наличия у ответчика застрахованных лиц путем направления страхователю соответствующего уведомления.

Суд, исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что выплата проиндексированных пенсий за период с 01.03.2018 по 31.03.2018 производилась пенсионным фондом при наличии сведений об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности и не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями предпринимателя по представлению сведений за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда убытков, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также об отсутствии оснований для применения норм о неосновательном обогащении, в связи с отсутствием факта приобретения или сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет пенсионного фонда.

Выводы суда по данному делу подтверждаются правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 13.11.2019 по делу N А59-5430/2018, от 06.03.2020 по делу N А56-66973/2018, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2020 по делу N А72-11228/2019, от 18.02.2020 по делу N А72-11230/2019, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу N А45-15069/2019, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 12.12.2019 N 304-ЭС19-22400 и др.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных фондом требований следует отказать.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя, однако органы ПФР в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от её уплаты, в связи с чем дело рассмотрено судом без взимания госпошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова