Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А12-2667/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2667/2021
29 апреля 2021 г.
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала парк» (400081, <...>, этаж цоколь. помещение 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2018, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город - герой Волгоград, Администрации Тракторозаводского района Волгограда, с участием в деле в качестве заинтересованного лица: муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» (400033 город Волгоград улица им Менжинского 25А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала парк» (далее-Общество, ООО «УО ««Гала парк») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление, либо уменьшить сумму штрафа Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город - герой Волгоград (далее ТАК, комиссия) от 03.11.2020г. №1/7-20/863 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2009 №1693-ОД в виде штрафа в размере 30 000 рублей, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное требование содержится и в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным материалам постановление о привлечении к ответственности 03.11.2020г. №1/7-20/863 получено Обществом 27 января 2020 года. Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления 05 февраля 2021 года. Документов, подтверждающих получение постановления в более ранний срок, ответчиком не представлено.

Следовательно, срок подачи заявления, исчисляемый с момента получения копии оспариваемого постановления, Обществом не пропущен.

Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа Волгоград представила отзыв, материалы административного производства.

От муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» также поступил отзыв на заявление, в котором оно возражает относительно заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 07.09.2020 с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут сотрудниками муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» был произведен осмотр территории по адресу: <...> многоквартирные жилые дома №№31,33,35,37 в результате чего установлено, что ООО «УО «Гала парк» не организованы работы по уборке мусора, скошенной травы, не произведен покос травы, также при содержании фасада дома допущено загрязнение поверхностей стен здания надписями, при содержании зеленых насаждений не обеспечило удаление аварийной части дерева (сломанная ветка), а также удаление сухой ветки дерева, расположенных на придомовой территории многоквартирного жилого дома №33.

Таким образом, обществом допущены нарушения 4.8; 4.8.1; 4.8.14; 4.8.14.2, 4.7.3.7; 7.2; 7.2.1; 7.2.2; 7.2.2.2 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской Городской думы от 21.10.2015 №34/1091, что является нарушением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности 1693-ОД, ст. 8.7. «Нарушение правил благоустройства территорий поселений» (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра территории от 07.09.2020.

В отношении ООО «УО ««Гала парк» составлен протокол №522 от 15.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 03.11.2020г. №1/7-20/863 ООО «УО «Гала парк» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Пунктами 4.8, 4.8.1 Правил предусмотрено, что придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «2Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими нормативными актами».

Пунктами 4.8.14, 4.8.14.2 п. 4.8.14 предусмотрено, что организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием».

Пунктами 4.7, 4.7.3.7 п. 4.7.3 Правил предусмотрено, что в летний период уборки производятся следующие виды работ: скашивание травы».

Пунктами п. 7.2.1, 7.2.2.1 п. 7.2.2 Правил предусмотрено, что ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны обеспечивать регулярные работы по уходу за зелеными насаждениями в соответствии с требованиями регламентов, правил п норм»; ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны обеспечивать удаление (снос) аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений в соответствии с установленным порядком, если иное не предусмотрено действующим законодательством»

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление выявлении повреждений и нарушений отдельных элементов, разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что проведение работ по устранению выявленных нарушений входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов по адресу: <...> №31,33,35,37.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанного жилого дома.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается протоколом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Протокол об административном правонарушении от 15 октября 2020 №522 составлен в отсутствие законного представителя (представителя) Общества, при надлежащим его извещении, что подтверждается уведомлением о явки для составления протокола от 07.09.2020 № 1865, почтовой квитанцией от 10.09.2020.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Доказательств ненадлежащего уведомления и совершения административным органом процессуальных нарушений, имеющих существенный характер, заявителем не представлено.

Обществу назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей с учетом повторности совершения однородного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала парк» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 03.11.2020г. №1/7-20/863 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Бритвин Д.М.