Решение от 9 января 2025 г. по делу № А56-65112/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65112/2024
10 января 2025 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (191186, <...> д.32-34, лит.А, помещ.40Н ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.08.2005, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.07.1993, ИНН: <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Север Менеджмент» (191186, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Дворцовый округ, пр.Невский, д.32-34, лит.А, помещ.40Н, оф.5; ОГРН: <***>, дата регистрации: 27.04.2022, ИНН: <***>),

о признании незаконными уведомлений об отказе в государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-7829203/7 № КУВД-001/2024-7829202/5 № КУВД-001/2024-7829204/7 № КУВД-001/2024-7829201/5 № КУВД-001/2024-7829200/5 № КУВД-001/2024-7842354/7 № КУВД-001/2024-7842355/5 № КУВД-001/2024-7842356/5 № КУВД-001/2024-7842352/5 № КУВД-001/2024-7842353/5,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.12.2023, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) об отказе в государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-7829203/7 № КУВД-001/2024-7829202/5 № КУВД-001/2024-7829204/7 № КУВД-001/2024-7829201/5 № КУВД-001/2024-7829200/5 № КУВД-001/2024-7842354/7 № КУВД-001/2024-7842355/5 № КУВД-001/2024-7842356/5 № КУВД-001/2024-7842352/5 № КУВД-001/2024-7842353/5, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от заявителя к обществу с ограниченной ответственностью «Север Менеджмент» (далее – третье лицо) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.02.2024 в отношении земельных участков, указанных в названном договоре и расположенных по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение»:

кадастровый номер 47:03:1208002:3112 площадью 1794 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3113 площадью 284 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3114 площадью 276 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3115 площадью 314 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3119 площадью 1281 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3120 площадью 1764 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3121 площадью 1894 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3122 площадью 1489 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3123 площадью 1180 кв.м,

кадастровый номер 47:03:1208002:3124 площадью 2391 кв.м.

До начала судебного заседания от Управления поступил отзыв на заявление, содержащий возражения против удовлетворения требований заявителя.

Заявитель поддержал требования.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие Управления и третьего лица.

Исследовав материалы по делу, заслушав доводы заявителя о оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.

Заявитель (продавец) и третье лицо (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.02.2024, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащие продавцу на праве собственности следующие земельные участки:

1) земельный участок, площадью 1794 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:3112;

2) земельный участок, площадью 284 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:3113;

3) земельный участок, площадью 276 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:3114;

4) земельный участок, площадью 314 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:3115;

5) земельный участок, площадью 1281 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, кадастровый номер 47:03:1208002:3119;

6) земельный участок, площадью 1764 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, кадастровый номер 47:03:1208002:3120;

7) земельный участок, площадью 1894 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, кадастровый номер 47:03:1208002:3121;

8) земельный участок, площадью 1489 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, кадастровый номер 47:03:1208002:3122;

9) земельный участок, площадью 1180 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, кадастровый номер 47:03:1208002:3123;

10) земельный участок, площадью 2391 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, кадастровый номер 47:03:1208002:3124 (далее –земельные участки).

Согласно пункту 3.1.2 договора продавец обязуется предоставить в Управление документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на земельные участки.

Покупатель и продавец 28.02.2024 обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю в отношении земельных участков. Заявлениям были присвоены № КУВД-001/2024-7829203, № КУВД-001/2024-7829202, № КУВД-001/2024-7829204, № КУВД-001/2024-7829201, № КУВД-001/2024-7829200, № КУВД-001/2024-7842354, № КУВД-001/2024-7842355, № КУВД-001/2024-7842356, № КУВД-001/2024-7842352, № КУВД-001/2024-7842353.

Уведомлениями от 12.03.2024 Управление уведомило Обществ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельных участков.

Уведомлениями от 13.06.2024 Управление сообщило заявителю об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Не согласившись с указанными уведомлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы.

Управление, принимая решение о приостановлении регистрационных действий в отношении земельных участков, исходило из того, что с применением особого порядка для сделок с недвижимым имуществом, стороной которых является юридическое лицо, находящееся под контролем недружественного государства, необходимо применение особого порядка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее – Указ № 81), в связи с чем, регистрационные действия были приостановлены, а Обществу предложено получить в установленном порядке разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и представить в регистрирующий орган также документы, подтверждающее раскрытие информации о контроле над ними российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В последующем Обществом были поданы дополнительные документы, которые не устраняли причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, в связи с чем правовые основания для возобновления регистрационных действий отсутствовали, о чем дополнительно был уведомлен заявитель.

По истечении срока приостановления регистрационных действий государственным регистратором было принято решение об отказе государственной регистрации прав, исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (далее – Указ № 95), согласно которому на территории страны установлен и действует особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности, в том числе на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Так, Указом № 81 с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лип недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территории, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц», в который вошли все государства Европейского союза, в том числе Республика Кипр.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ участником/учредителем Общества является ООО «Свердловка 60» (ИНН: <***>) с долей в уставном капитале 100%. В свою очередь, участником/учредителем ООО «Свердловка 60» является ФИО2 ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД (страна происхождения – Кипр; размер доли – 100%).

Пунктом 12 Указа № 95 установлено, что лицами иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляемся через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;

б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте «а» пункта 12 Указа № 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, подпадающим под требования пункта 12 Указа № 95, с целью проведения регистрационных действий, необходимо представлять в орган регистрации прав в пакете документов также документы, подтверждающие раскрытие информации о контроле над ними российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, к числу которых относятся, в частности. квитанция ФНС России о приеме электронного документа (при представлении документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика), отметка о принятии документа (при представлении документа на бумажном носителе непосредственно в налоговые органы) или почтовая квитанция с описью вложения с отметкой органа почтовой связи (при направлении документа по почте).

Такие документы в пакете документов, предоставленном Обществом в орган регистрации прав для осуществления регистрационных действий, отсутствовали. Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа № 81, сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, с лицами, связанными с государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 (далее – Правила, Постановление № 295).

Согласно пункту 3 Правил № 295 лицо считается находящимся под контролем в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил (лица, которые находятся под контролем иностранных лиц, совершающих недружественные действия, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности) при наличии одного из признаков, указанных в статье 5 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ.

Следовательно, лицо, попадающее по указанные критерии, для осуществления сделок с недвижимым имуществом, влекущих возникновения права собственности (в том числе, в случае последующего отчуждения вновь созданных объектов), должно в установленном порядке получить разрешение Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

В соответствии с Указами Президент Российской Федерации от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», с Указом № 81 и Правилами № 295 создана подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, которую возглавил Министр финансов (далее – Подкомиссия).

Из положений Правил следует, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления Подкомиссия принимает одно из решений о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) либо отказе в его выдаче (пункт 13). При этом принятие решения о выдаче разрешения возможно только единогласно (пункт 14). Решение Подкомиссии может быть вынесено по конкретной сделке, по группе сделок либо в отношении неопределенного круга лиц, с определением конкретного срока действия или на неограниченный срок (пункты 15 и 16).

В свою очередь, разрешение Подкомиссии на совершение заявленной сделки Общества в распоряжение государственного регистратора, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, не представлено, что послужило основанием к отказу в регистрации.

Общество в подтверждение своих доводов ссылается на выписку из протокола заседания Подкомиссии от 05.05.2022 № 43, согласно которой руководствуясь пунктом 16 Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиции в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295, Подкомиссией принято единогласное решение разрешить резидентам-юридическим лицам, являющимися застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, осуществление (исполнение) сделок (операций) с резидентами, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) раскрывается понятие застройщика, которым является, в том числе юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Таким образом, законодатель указал на ряд условий, одновременное соблюдение которых позволяет квалифицировать юридическое лицо в качестве застройщика. Так, по смыслу норм ГрК РФ необходимым основанием для наделения лица статусом застройщика является объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, в отношении которого необходимо осуществить работы, направленные на изменение его основных характеристик путем строительства, реконструкции и капитального ремонта, оформляемых соответствующей разрешительной документацией.

При этом спорные земельные участки, являющиеся предметом судебного разбирательства, не поименованы ни в одном из договоров, по которым Общество выступало заказчиком определенных в них работ.

По договору от 30.03.2021 № 20210330 предприниматель обязуется выполнить бурение инженерно-геологических скважин для проектируемых дорог на земельных участках, в перечень которых спорные земельные участки не входят.

Согласно договору подряда от 07.10.2021 подрядчик обязуется выполнить работы по возведению (строительству) здания поста охраны на территории земельного участка с кадастровым номером 47:03:1208002:1646, находящегося на значительном удалении от спорных земельных участков.

По условиям договора подряда от 14.10.2021 подрядчик обязуется выполнить работы по строительству уличной дорожной сети на территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:1208002:2736 и 47:03:1208002:2751, что также указывает на то, что Общество не обеспечивало подъездные пути на принадлежащие ему спорные земельные участки.

Исходя из предмета договора на выполнение проектных работ от 21.12.2021, исполнитель обязуется собственными силами или привлеченными силами выполнить работы по разработке рабочего проекта улично-дорожной сети на перечисленных в договоре земельных участков, где спорные земельные участки отсутствуют.

Из содержания договора от 24.12.2021 также следует, что исполнителем не осуществлялось подключение (технологическое  присоединение) газоиспользующего оборудования в границах спорных земельных участков.

Аналогичная ситуация и в отношении договора на выполнение проектных работ от 05.05.2022, из которого следовало бы, что на территории спорных земельных участков планируется проведение работ по их подключению к водоснабжению.

Из анализа указанных договоров подряда усматривается, что Обществом заявлены к государственной регистрации земельные участки, на которых не осуществлялось строительство, реконструкция или капитальный ремонт какого-либо объекта капитального строительства, что установлено государственным регистратором в конкретном случае исходя из представленных обществом документов и содержащихся сведений ЕГРН, указывающих на отсутствие какой-либо градостроительной деятельности именно на спорных земельных участках с кадастровыми номерами с 47:03:1208002:3112 по 47:03:1208002:3124, следовательно, в силу условий, определенных пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ, Общество не соответствует статусу застройщика.

При этом в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности Общества является: «68.1 Покупка и продажа собственного недвижимого имуществ», а дополнительными, среди прочего: «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»; «68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе». При чем, согласно пояснениям Общества к бухгалтерскому балансу на 31.12.2022 г. и отчету о финансовых результатах за 2022 год (раздел 4.1), размещенном в открытом доступе на официальном сайте ФНС России, Обществом получены доходы по основным видам деятельности - покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 68.1) и аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20) от реализации земельных участков, сдачи в аренду нежилых помещении и прочее за 2022 год в общем размере 223 519 000 рублей, а за 2021 год - 384 579 000 рублей.

Общество пояснило, что им были понесены расходы по основной деятельности, а именно: по межеванию, расходы по благоустройству участков (планировка, дренажные работы, ландшафтные работы, обустройство проездов, строительство инженерных сетей), расходы по переводу земель в другой вид разрешенного использования включены в расходы на развитие земельных участков пропорционально площади проданных земельных участков.

Соответственно Общество не занималось строительством коттеджного поселка как таковым, поскольку основная деятельность Общества направлена на получение прибыли от продажи земельных участков и сдачи в аренду нежилых помещений, а представленные в материалы дела договоры подряда и выполнение проектных работ не свидетельствуют о том, что такие работы были осуществлены в отношении земельных участков с поименованными выше кадастровыми номерами.

Из материалов дела видно, что государственной регистрации подлежали исключительно земельные участки, в отношении которых не осуществлялись строительство, реконструкция или капитальный ремонт какого-либо объекта капитального строительства, а также не велось каких-либо инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, соответственно, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Арбитражный суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу, что в рассматриваемом случае, Управление в рамках проведения правовой экспертизы не могло установить фактическое исполнение договоров подряда, заключенных между Обществом и подрядчиками (исполнителями) на выполнение работ (услуг); по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения; по бурению скважин для проектируемых дорог; по разработке рабочего проекта улично-дорожной сети; по разработке рабочего проекта станции водоснабжения; по строительству распределительного газопровода; по возведению поста охраны; по прокладке трубы, а тем более наличие у общества статуса застройщика.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие у Общества статуса застройщика, при обращении в Управление с заявлением о государственной регистрации заявителем не были представлены. Судебные акты, устанавливающие в отношении заявителя статус застройщика применительно к спорным земельным участкам, также отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ одним из этапов осуществления государственной регистрации права является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления (отказа) государственной регистрации права. Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственной регистрации права, ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закон № 218-ФЗ). Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Таким образом, государственных регистратор в рамкам предоставленной ему компетенции в силу положений Закона № 218-ФЗ на момент приостановления и в последующем при отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, не мог установить фактическое исполнение договоров подряда, заключенных в 2021 году, наличие линейных объектов, а тем более установить соответствие Общества критериям застройщика, поскольку сведения ЕГРН не содержали данных об объекте (объектах) капитальных строений и наличии инженерной инфраструктуры (в том числе, линейных объектов), расположенных на спорном земельном участке, следовательно, документом, позволяющим государственному регистратору в сложившейся ситуации произвести действия по регистрации перехода права собственности на участок, являлось соответствующее разрешение Подкомиссии на совершение Общество заявленной сделки, которое так и не было представлено Обществом в материалы дела.

Следует принять во внимание, что Центральный банк Российской Федерации является тем уполномоченным органом, которому в соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», соответственно письма Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2022 № 05-07-13/56478 и от 15.07.2022 № 05-04-20/68312 такими разъяснениями не являются.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что оспариваемые решения Управления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания их незаконными и удовлетворения требований Общества не имеется.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 19.06.2024 № 916 Общество уплатило государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, понесенные им судебные расходы остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» в удовлетворении заявления о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-7829203/7 № КУВД-001/2024-7829202/5 № КУВД-001/2024-7829204/7 № КУВД-001/2024-7829201/5 № КУВД-001/2024-7829200/5 № КУВД-001/2024-7842354/7 № КУВД-001/2024-7842355/5 № КУВД-001/2024-7842356/5 № КУВД-001/2024-7842352/5 № КУВД-001/2024-7842353/5.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                       Золотарева Я.В.