Решение от 22 января 2021 г. по делу № А24-2837/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2837/2020
г. Петропавловск-Камчатский
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

о признании незаконным отказа Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.03.2020 № 01-06-01/1298/20 и возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества

третьи лица: краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности № 22/20 от 01.12.2020 (сроком с 01.12.2020 по 31.12.2021); служебное удостоверение,

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 14.12.2020 № 19-2020 (сроком по 31.12.2021), диплом от 07.07.2003 № 68883, свидетельство о заключении брака,

от КГУП «Камчатский водоканал»

ФИО4 - представитель по доверенности № 18 от 30.12.2020 (сроком до 31.12.2021), диплом № 6031 от 22.09.2004,

от Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

не явились,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (далее – заявитель, учреждение, Пенсионный фонд, УПФР в г. Петропавловске-Камчатском) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – управление, Управления экономического развития) от 12.03.2020 № 01-06-01/1298/20 и об обязании признать бесхозяйными и принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества: водопровод диаметром 100 мм от здания до колодца ВК с отметками 164,34/163,05, включая сам колодец и отсекающую запорную арматуру; сеть канализации от здания до колодца КК с отметкой 164,4/162,90, включая канализационный колодец с отметкой КК 164,76 для отбора сточных вод.

Определением суда от 16.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» и Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В обоснование заявленного требования Пенсионный фонд ссылается на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», части 5, 6 статью 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Из текста заявления следует, что правоустанавливающие документы на объекты: водопровод диаметром 100 мм от здания до колодца ВК с отметками 164,34/163,05 (см. планшет Е-6-б-8, Е-6-г-12) включая сам колодец и отсекающую запорную арматуру; сеть канализации от здания до колодца КК с отметкой 164,4/162,90 (см. планшет Е-6-б-8, Е-6-г-12), включая канализационный колодец с отметкой КК 164,76 для отбора сточных вод. Пенсионный фонд полагает, что данные объекты являются объектами муниципальной собственности. Учреждение в заявлении также указало на то, что акты разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности, являющиеся приложениями к ранее заключенным контрактам, не могут быть признаны доказательством того, что абонент является владельцем спорного участка водопроводных и канализационных сетей. Кроме того, отсутствие акта передачи бесхозяйного спорного участка сетей органом местного самоуправления гарантирующей организации не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи ему спорных сетей и нахождения их на балансе абонента. Заявитель полагает, что поскольку ни технический, ни кадастровый учет объекта не производился, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, установить, является ли сети частью здания по проспекту Карла Маркса д. 37 в г.Петропавловске-Камчатском, дату их создания, а также лицо, осуществляющее строительства сетей, не представляется возможным. Из заявления следует, что из технического паспорта на нежилые помещения не следует, что участок водопроводных и канализационных сетей был построен одновременно со зданием и является неотъемлемой частью его инженерной инфраструктуры. Кроме того, правоустанавливающие документы на сети наружного холодного водоснабжения и канализацию у УПФР в г. Петропавловске-Камчатском отсутствуют. Также заявитель указал на то, что к спорным водопроводным и канализационным сетям подключены и используются также другими юридическими лицами - КГБУ «Камчатская краевая научная библиотека им. СП. ФИО5», КГКУ «Государственный архив Камчатского края», Камчатская таможня.

В судебное заседание представитель Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Управления экономического развития с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель КГУП «Камчатский водоканал» поддержал позицию заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.05.2019 Пенсионный фонд обратился к главе Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества, а именно: водопровода диаметром 100 мм от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца ВК с отметками 164,34/163,05, включая сам колодец и отсекающую запорную арматуру; сеть канализации от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца КК с отметкой 164,4/162,90, включая канализационный колодец с отметкой КК 164,76 для отбора сточных вод.

Письмом от 31.05.2019 исх. № 01-0601/2051/19 Управление сообщило Пенсионному фонду о том, что провидится работа по установлению собственников объектов для дальнейшего принятия решения о возможном обращении их в муниципальную собственность.

Рассмотрев обращение учреждения по установлению возможных собственников сетей водопровода и канализации, Управление экономического развития письмом от 12.03.2020 исх. № 01-06-01/1298/20 указало на отсутствие оснований для обращения имущества (водопровод диаметром 100 мм от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца ВК с отметками 164,34/163,05, включая сам колодец и отсекающую запорную арматуру; сеть канализации от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца КК с отметкой 164,4/162,90, включая канализационный колодец с отметкой КК 164,76 для отбора сточных вод) в муниципальную собственность в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Не согласившись с вышеуказанным отказом, Пенсионный фонд обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, и пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городскихокругов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Телеологическое толкование приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения возложена на орган местного самоуправления в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № 931), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 4 Порядка № 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 12 Порядка № 931, в случае если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.

На основании вышеизложенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Следовательно, орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного однозначно подтвержден.

Как следует из материалов дела, в том числе свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 41:01:010114:0039, принадлежит Пенсионному фонду на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Между КГУП «Камчатский водоканал» и Пенсионным фондом 21.01.2019 заключен государственный контракт № 505, в соответствии с которым гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Приложением № 1/1 к контракту согласована акт и схема разграничения балансовой принадлежности водопроводных, канализационных сетей и (или) эксплуатационной ответственности сторон (планшет Е-6-б-8; Е-6-г-12).

Вместе с тем, из письма КГУП «Камчатский водоканал» от 16.01.219 №120/12-03 следует, что к сети водоснабжения (водопровод) подключены потребители административных зданий по адресу: <...> №№ 23, 29, 27, 33/1, 37, 33, 35, 38; сеть находится в совместном обслуживании потребителей. К сети водоотведения подключены потребители зданий по адресу: <...> №№ 31, 33/1, 37, 33, 35; сеть находится на совместном обслуживании потребителей. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, фактически не оспаривались.

Кроме того, из письма КГУП «Камчатский водоканал» от 21.11.2019 №6059/12-03 следует, что участки спорных сетей проходят по земельным участкам, принадлежащим организациям различных форм собственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле документы, в том числе представленные схемы расположения спорных сетей и пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что спорные сети являются транзитными, обслуживают несколько административных зданий. Доказательств обратного суду не представлено.

Судом также установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что спорные сети проходят как по участку с кадастровым номером 41:01:0010114:39, так и по другим земельным участкам. Доказательств того, что спорные сети проходят только по земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010114:39 и строительство спорных сетей было осуществлено именно для эксплуатации здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 суду представлено не было.

Доказательств того, что спорные наружные сети водопровода и канализации от стены здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодцев переданы на баланс Пенсионному фонду в материалах дела не имеется.

Доказательств того, что на эти сети в установленном порядке оформлены технические паспорта и выданы свидетельства о праве собственности или ином вещном праве либо наличие ранее возникшего права, также в материалы дела не представлено.

Не представлено в материалы дела каких-либо сведений о передаче спорных участков сетей на вещном праве другому лицу.

Из предоставленных Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в материалы дела пояснений и писем следует, что на техническом учете спорные сети не состоят (письмо ГУП «Камчатское краевое БТИ» от 10.06.2019 № 1067), в реестре федерального имущества не содержится сведений о спорных сетях (письмо ТУ ФАУГИ от 06.06.2019 № 03-12/2228), в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, отсутствуют сведения о спорных объектах (письмо Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 14.06.2019 №02/АС/1372-01-08).

Кроме того, из письменного отзыва Управления следует, что спорные объекты имеют признаки бесхозяйного имущества.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27.06.2013 № 1855 КГУП «Камчатский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.

Вместе с тем, направленные Управлением в адрес с КГУП «Камчатский водоканал» акты приема-передачи в эксплуатацию сетей последним подписаны не были, что следует из писем заинтересованного лица.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить также тот факт, что сети, по которым осуществляется снабжение коммунальным ресурсом спорного здания, используются ресурсоснабжающей организацией, которая, в свою очередь, получает выгоду в связи с этим использованием.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу пунктов 21 и 26 указанных Правил условия о границе эксплуатационной ответственности являются существенными для договоров водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 31, 32 Правил № 644 к договорам водоснабжения (водоотведения) прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница этой ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в своей совокупности, установив, а также учитывая обязанность муниципальных образований принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных наружных инженерных сетей, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемое решение противоречит гражданскому законодательству в области учета бесхозяйного имущества.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Управление не правомерно отказало заявителю в признании спорных объектов недвижимого имущества бесхозяйными, поскольку в рассматриваемом случае имеется предусмотренных статьей 225 ГК РФ оснований для этого.

Довод Управления о том, что административное здания по проспекту Карла Марка. Д. 37 и спорные участки сетей являются представляют собой неделимую вещь, судом не принимается, как основанный на неверном толковании гражданского законодательства в разрезе обстоятельств настоящего спора.

Довод о том, что ранее Пенсионный фонд осуществлял содержание и эксплуатацию сетей, проводило ремонтные работы на сетях, не могут являться достаточным основанием для признания заявителя владельцем спорных сетей по признаку собственности согласно статье 218 ГК РФ или владения на ином законном основании. Проведение мероприятий по содержанию сетей было вызвано обязательством в рамках исполнения договора водоснабжения и водоотведения, однако такие действия не могут служить основанием для признания его титульным владельцем и принадлежность сетей на законном основании не доказывают.

Ссылка заинтересованного лица акт разграничения балансовой принадлежности не свидетельствует о том, что у Пенсионного фонда возникло вещное право на спорные сети водопровода и канализации, заявитель собственником спорных сетей не стал.

Ссылка в оспариваемом решении на СП 30.13330.2012 Строительные нормы и правила «Внутренний трубопровод и канализация зданий» судом не принимается, поскольку документ утратил силу полностью с 01.08.2020 в связи признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521; раздел 3 утратил силу с 17.06.2017.

Ссылка Управления на судебную практику не принимается, поскольку судебный акт (А24-920/2020), вынесен по обстоятельствам, не аналогичным с рассматриваемыми. При этом данный судебный акт не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Оценивая заявленный Пенсионным фондом способ восстановления права, с учетом обстоятельств настоящего спора, а также принимая во внимание пункты 1, 1.7., 1.7.20 Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 409 «О функциях и полномочиях управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения», суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение устранить нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) и предпринять все необходимые меры, направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения по адресу: <...>, а именно: водопровод диаметром 100 мм от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца ВК с отметками 164,34/163,05, включая сам колодец и отсекающую запорную арматуру; сеть канализации от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца КК с отметкой 164,4/162,90, включая канализационный колодец с отметкой КК 164,76 для отбора сточных вод.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным решение Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, выраженное в письме от 12.03.2020 № 01-06-01/1298/20, как несоответствующее гражданскому законодательству в области учета бесхозяйного имущества.

Обязать Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение устранить нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) и предпринять все необходимые меры, направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения по адресу: <...>, а именно: водопровод диаметром 100 мм от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца ВК с отметками 164,34/163,05, включая сам колодец и отсекающую запорную арматуру; сеть канализации от здания по проспекту Карла Маркса, д. 37 до колодца КК с отметкой 164,4/162,90, включая канализационный колодец с отметкой КК 164,76 для отбора сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Карпачев