Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А70-777/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-777/2020
г. Тюмень
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

Первого заместителя прокурора Тюменской области в интересах муниципального образования город Ялуторовск в лице Администрации города Ялуторовска

к Администрации города Ялуторовска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316723200068124)

о признании недействительным пункта 3.1.3 в части слов «передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу», пункта 3.1.6, а также пункта 3.3.4 в части слов «в срок не позднее 10 дней с момента подписания настоящего договора» договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства № 3758-А от 15.08.2018, заключенного между Администрацией города Ялуторовска и индивидуальным предпринимателем ФИО2,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3, служебное удостоверение №229835,

от ответчиков: не явились, извещены,

установил:

Первый заместитель прокурора Тюменской области в интересах муниципального образования города Ялуторовска обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Ялуторовска Тюменской области, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании недействительными п.3.1.3 в части слов «передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу», п.3.1.6, а также п.3.3.4 в части слов «в срок не позднее 10 дней с момента подписания настоящего договора» договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства №3758-А от 15.08.2018, заключенного между Администрацией города Ялуторовска Тюменской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Представитель прокуратуры Тюменской области в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены. В соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Администрация города Ялуторовска Тюменской области представила отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила суд отказать, поскольку между ответчиками заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства №3758-А от 15.08.2018.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Прокуратуры, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов, 15.08.2018 между Администрацией города Ялуторовска, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», и индивидуальным предпринимателем ФИО2, именуемым в дальнейшем «Арендатор», в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.07.2018, заключен договор аренды земельного участка № 3758-А (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:26:0304001:336, площадью 682 кв.м, находящийся по адресу: <...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Магазина, Общественное питание».

Согласно п. 1.2 Участок предоставляется для размещения объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, торговая площадь которого составляет до 5000 кв.м , либо в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

В соответствии с п. 3.1.3 Арендатор имеет право в пределах срока настоящего договора передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив, и передавать участок в субаренду при условии письменного уведомления Арендодателя, с указанием всех реквизитов третьего лица.

В соответствии с п. 3.1.6 договора Арендатор обязан зарегистрировать настоящий договор за свой счет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок не позднее 30 дней со дня его получения и предоставить 1 экземпляр настоящего договора (оригинал) с отметкой о государственной регистрации Арендодателю в течение 10 дней со дня государственной регистрации.

В соответствии с п. 3.3.4 договора Арендодатель имеет право подать документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации настоящего договора за свой счет в срок не позднее 10 дней со дня подписания настоящего договора.

Указанный договор, в силу положений пункта 7.2, заключен сроком на 10 лет (с 07.08.2018 по 06.08.2028).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 200618/0071366/01 от 26.07.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, аукционной комиссией, образованной распоряжением Администрации г. Ялуторовска Тюменской области «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» от 01.06.2018 № 561-р, рассмотрены заявки с прилагаемыми к ним документами и документами, подтверждающими оплату задатка, определено их соответствие требованиям законодательства и условиям проведения аукциона.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Перечень случаев, когда договор аренды такого земельного участка заключается без проведения торгов, перечислен в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, права аренды на земельный участок для размещения объекта капитального строительства в промышленных целях могут быть приобретены гражданами или юридическими лицами только по результатам аукциона на право заключения договора аренды, требования к проведению которого установлены статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Согласно заявлению истца, п. 3.1.3 договора, в соответствии с которым арендатор вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, способствует совершению коррупционных правонарушений, поскольку создает возможность для реализации теневой схемы выбытия земельных участков из собственности муниципального образования город Ялуторовск.

При этом, в силу требований пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2017 года.

На основании части 2 статьи 19 Федерального закона №218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условия договора, установленные пунктом 3.1.6, а также пунктом 3.3.4 в части слов «в срок не позднее 10 дней с момента подписания настоящего договора», устанавливающие иные сроки подачи заявления и документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также возлагающие данную обязанность на арендатора противоречат требованиям части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьям 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано в статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку вышеуказанный договор аренды земельного участка, заключенный между ответчиками, не соответствует требованиям действующего законодательства в части пункта 3.1.3, пункта 3.1.6, пункта 3.3.4, в этой части данный договор является недействительным.

Последующее заключение между ответчиками соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № 3758-А от 15.08.2018, не влияет на возможность оценки Судом этих пунктов в договоре.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6 000 рублей и относится на ответчиков в равных долях.

Поскольку Администрация города Ялуторовска, согласно подпункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается только с ИП ФИО2 в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.1.3 в части слов «передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу», пункт 3.1.6, а также пункт 3.3.4 в части слов «в срок не позднее 10 дней с момента подписания настоящего договора» договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства № 3758-А от 15.08.2018, заключенного между Администрацией города Ялуторовска и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.