Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А60-5120/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-5120/2024
27 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова   при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Г.Приходько рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Фабрика вкуса» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №27 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №49 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №81 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №95 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №98 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №107 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №112 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №115 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному вечернему (сменное) общеобразовательному учреждению центр образования № 224 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Школьно-базовая столовая №11» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора: (ИНН <***>), Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>), Департамент по управлению муниципальным имуществом

о признании недействительными результаты открытого конкурса в электронном форме по извещению №0162300005323002204 на право оказания услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в 2024 году

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 16.02.2023

от МБОУ СОШ №27: ФИО2, представитель по доверенности от 05.03.2024

от Администрации г. Екатеринбурга (ДУМИ): ФИО3, представитель по доверенности от 28.03.2024

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО «Фабрика вкуса» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании недействительными результатов открытого конкурса в электронном форме по извещению №0162300005323002204 на право оказания услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в 2024 году.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований, по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

В Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru 17.11.2023 размещено извещение № 0162300005323002204 о закупке в форме открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки «Оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Орджоникидзевского района города Екатеринбурга в 2024г.».

Организатором закупки 18.12.2023 в Единой информационной системе размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0162300005323002204, в соответствии с которым победителем конкурса признан участник закупки с идентификационным номером 115356615 - ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11».

По результатам конкурса между ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11» и Заказчиками заключены муниципальные контракты на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в 2024 году.

Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 23 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что крупной сделкой считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда государственного или муниципального предприятия либо балансовой стоимости активов казенного предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Подпунктом «а» пункта 2 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» Документации о проведении открытого конкурса в электронной форме установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать «решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой»).

По мнению истца, поскольку ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11» в составе заявки не предоставило относящееся к конкурсу письмо Департамента по управлению муниципальным имуществом с решением о согласовании совершения крупных сделок с каждым Заказчиком, полученное в соответствии с Положение о порядке даче согласия заявка ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11» подлежала отклонению.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 документации о проведении открытого конкурса в электронной форме и подпункта 5 пункта 6.3.4 Положения о закупке заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой. В случае если для данного участника закупки товаров, работ, услуг, являющиеся предметом договора, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора (обеспечения гарантийных обязательств) не являются крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее письмо.

Согласно статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» крупной сделкой считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда государственного или муниципального предприятия либо балансовой стоимости активов казенного предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11» в составе заявки представлено согласие на участие в конкурентных закупках и на совершение крупных сделок, выданное Департаментом по управлению муниципальным имуществом в отношении спорной закупочной процедуры.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела Департамент по управлению муниципальным имуществом подтвердил факт одобрения участия ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11» в конкурсе и совершения крупных сделок.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства,  суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                          Д.В. Ефимов