Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А72-19500/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-19500/2018

14.03.2019.


Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 14.03.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ИВА-КЛИНИНГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 19 284 руб. 25 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Ульяновска

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

при участии:

от истца – не явился, извещен (до и после перерыва);

от ответчика – не явился (до перерыва); не явился, извещен (после перерыва);

от третьего лица - не явился, извещен (до и после перерыва);

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - не явился, извещен (до и после перерыва);

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ИВА-КЛИНИНГ" о взыскании 19 284 руб. 25 коп., составляющих: 19 175 руб. 40 коп. - основной долг по договору аренды земельного участка от 29.07.2011 за период с 01.06.2018 по 31.08.2018, 108 руб. 85 коп. – пени за период с 11.07.2018 по 29.08.2018, а также пени за период с 30.08.2018 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки платежа.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2018 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства. Этим же определением суд, в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

В материалы дела от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области поступило уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:24:030701:235, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский р-н, в 60 м. южнее здания № 24 по Московскому шоссе под строительство АЗС.

18.01.2019 от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в суд поступило ходатайство о вступлении в дело качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 22.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в порядке ст. 50 АПК РФ допустил к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

18.02.2019 лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Определением от 18.02.2019 суд назначил дело к судебному разбирательству на «05» марта 2019 года.

05.03.2019 явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обеспечена не была, лица извещены надлежащим образом.

Протокольным определением от 05.03.2019 судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании на 13.03.2019.

13.03.2019 явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обеспечена не была, лица извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования истца и Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 29.07.2011 между Мэрией города Ульяновска (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка № 24-3-1363, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:030701:235 из земель населенных пунктов, площадью 787,0 кв.м., расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, в 60 м южнее здания № 24 по ул. Московскому шоссе, для использования: под строительство автозаправочной станции, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п. 1.1).

Согласно п. 4.1 вышеуказанного договора, срок аренды участка устанавливается с 26.07.2011 по 26.06.2012.

Как указывают в своих заявлениях Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области земельный участок относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Определяя надлежащего истца по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской области № 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 29.07.2011 № 24-3-1363 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, с передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может выступать надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в связи с чем исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.2 договора, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца.

Министерство просит взыскать с ответчика 19 175 руб. 40 коп. - основной долг по договору аренды земельного участка от 29.07.2011 за период с 01.06.2018 по 31.08.2018, 108 руб. 85 коп. – пени за период с 11.07.2018 по 29.08.2018, а также пени за период с 30.08.2018 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки платежа.

На запрос Арбитражного суда Ульяновской области Федеральное государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области представило уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:24:030701:235, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский р-н, в 60 м. южнее здания № 24 по Московскому шоссе под строительство АЗС, а также об объектах недвижимости, расположенном на вышеуказанном земельном участке.

Также Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв (исх. №360@ от 31.01.2019), согласно которому:

"Земельный участок с кадастровым номером 73:24:030701:235 площадью 787 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г Ульяновск 60 м южнее здания № 24 по Московскому шоссе, поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2011г. на основании заявления ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учет от 05.07.2011г., межевого плана от 05.07.2011г., подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с образованием земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности.

…В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (редакция закона, действующая до 01.01.2017г.) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона о кадастре (редакция закона, действующая до 01.01.2017г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с тем, что на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030701:235 в установленном законом порядке государственная регистрация права осуществлена не была, сведения о нем аннулированы из кадастра недвижимости 08.07.2013г. с учетом вышеуказанных требований законодательства» (л.д. 55, 55 оборот).

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, с 08.07.2013 спорный земельный участок с кадастровым номером 73:24:030701:235, ранее переданный ответчику в аренду, перестал существовать как объект земельных отношений и гражданских прав и, следовательно, как объект заключенного между сторонами договора аренды, поскольку снят с государственного кадастрового учета 08.07.2013.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный договор аренды прекратил свое действие с 08.07.2013 ввиду отсутствия предмета договора и ввиду невозможности его исполнения.

При изложенных выше обстоятельствах, с момента снятия земельного участка с кадастрового учета (08.07.2013) и соответственно прекращения обязательств арендатора по основаниям, предусмотренным ст. 416 ГК РФ арендатор не обязан вносить арендную плату.

Судом в определении от 18.02.2019 было предложено представить доказательства фактического использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 73:24:030701:235 после снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Доказательств фактического использования ответчиком в спорный период земельного участка в границах, определенных договором истцом и Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в материалы дела не было представлено.

Учитывая, что договор аренды №24-3-1363 от 29.07.2011 прекратил свое действие, и ввиду отсутствия в материалах дела достоверных доказательств использования ответчиком земельного участка в период с 01.06.2018 по 31.08.2018, суд считает, что требования о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области также не подлежат удовлетворению.

У суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.А. Карсункин