Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А33-32165/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


13 апреля 2022 года


Дело № А33-32165/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации поселка Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

о признании права собственности,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 14.01.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

администрация поселка Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на двухквартирный жилой дом по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0080001:209, состоящий из квартиры № 1 (64,2 кв.м., в том числе, холодный пристрой 14,9 кв.м.), квартиры № 2 (64,2 кв.м., в том числе, холодный пристрой 14,9 кв.м.).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.02.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Иные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из единого государственного реестр недвижимости от 22.10.2021 № 99/2021/426071658, земельный участок с кадастровым номером 88:01:0080001:209, кадастровой стоимостью 217220,8 руб., площадью 1270+/-25 кв.м, из категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - для строительства 3-квартирного жилого дома, местоположение: Красноярский край, район <...> принадлежит Администрации поселка Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Администрация посёлка Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края (муниципальный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Крепость» (подрядчик) подписали муниципальный контракт № 2015.3197 по электронному аукциону №0319300215914000002 «Выполнение подрядных работ по строительству двухквартирного жилого дома по индивидуальному проекту заказчика» от 03.02.2015, согласно которому подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок осуществить по заданию заказчика подрядные работы по строительству двухквартирного жилого дома (далее по тексту «работы»), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить за счёт бюджета поселка Эконда обусловленную настоящим контрактом цену (пункт 1.2.). Стоимость работ по настоящему контракту определяется в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0319300215914000002-3 от 23.01.2015 г., и составляет 7 960 000 руб., без учета НДС - 18% Безвозмездное благотворительное пожертвование средств от благотворителя ООО «Трнаснефть - Восток» - в сумме 7 960 000 руб. (пункт 2.1.). Срок окончания выполнения работ - 30.09.2015 (пункт 3.3.).

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0080001:209 построен двухквартирный жилой дом по индивидуальному проекту Администрации п. Эконда, состоящий из двух квартир: общая площадь дома 128,4 м2, квартира №1 - 64,2 м2 (в том числе холодный пристрой 14,9 м2); квартира №2 - 64,2 м2 (в том числе холодный пристрой 14,9 м2).

Оплата работ по строительству подтверждается платежными поручениями №321962 от 09.06.2016 на сумму 2 867 656 руб., №378376 от 26.07.2016 на сумму 1 592 344 руб., № 527542 от 17.03.2015 на сумму 3 500 000 руб.

На основании постановления Администрации п. Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 18.11.2016 № 31-П земельному участку с кадастровым номером 88:01:0080001:209 присвоен адрес: Красноярский край, район <...>.

Администрация п. Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратилась в Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство от 28.10.2021.

Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского района Красноярского края в ответ на заявление направил письмо от 09.11.2021 № 872 об отказе в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что документы представлены не в полном объёме и не заверены в порядке, установленном законодательством РФ, что не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ, кроме того, предоставление услуги не представляется возможным в связи с отсутствием утвержденного генерального плана муниципального образования сельского поселения поселок Эконда.

Согласно строительно-техническому заключению от 08.11.2021 №26, выданному ООО«ЗемЭксперПроект», объект капитального строительства - двухквартирный жилой дом, сучетом анализа его объемно-планировочных показателей и характеристик на соответствиедействующим нормативным документам, регулирующим данный вид строения иэксплуатации СП 54.13330.2016г «Здания жилые многоквартирные», расположенный научастке с кадастровых номером88:01:0080001:209 по адресу: <...>, соответствует основным нормативным показателям, а также строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и обеспечивает его безопасную эксплуатацию. Застройка выполнена согласно противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности, что, согласно п.1 статьи 6 Технического регламента, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты. При визуальном осмотре несущих конструкций объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом общей площадью 128,4 кв.м., этажность: 1, подземная этажность: 0, год постройки: 2016, находящийся по адресу: РФ, <...>, не выявлено повреждений в виде прогибов и трещин, связанных с осадками грунтов основания и другими факторами, действующими в период эксплуатации, которые могут отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние несущих конструкций оценивается как исправное по методике СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Учитывая изложенное объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом, не создает угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Доступ к объекту капитального строительства - многоквартирный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 88:01:0080001:209, по адресу: РФ, <...> - не создает помех смежным землепользователям в пользовании им своим недвижимым имуществом, так как имеет самостоятельный подъезд с земель общего пользования. По результатам проведенной экспертизы установлено, что при возведении объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом общей площадью 128,4 кв.м., этажность: 1, подземная этажность: 0, год постройки: 2016, расположенный по адресу: РФ, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0080001:209, требования правил землепользования и застройки территории муниципального образования п. Эконда, и соответствие в части мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, к отступу от границ смежных земельных участков - соблюдены.

В заключении, подготовленном ООО «Систем эксперт» от 15.11.2021 № 136/21-СЭ об уровне пожарной безопасности людей по результатам расчетов пожарного риска многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, квартира №1 (64,2 кв.м., в том числе холодный пристрой 14,9 кв.м.), квартира №2 (64,2 кв.м., в том числе холодный пристрой 14,9 кв.м.), на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479), соблюдается.

В соответствии с экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «ФСЭБ» от 08.02.2022 № 33 жилой дом, расположенный по адресу: <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требования.

Рабочий проект (Шифр 361-14) двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, представлен в материалы дела.

Ссылаясь на то, что объект – двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

- объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

- строительство осуществлено за счет средств истца;

- сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление от 29.04.2010 № 10/22), если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Из материалов дела следует, что спорный объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 88:01:0080001:209, расположенного по адресу: Красноярский край, район <...> имеющего категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: для строительства 3-квартириого жилого дома, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу.

Представленными суду заключениями подтверждается, что при возведении спорного объекта недвижимости не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, суду не представлены.

Учитывая, что доказательства нарушения возведенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, земельный участок, на котором расположен объект, принадлежат муниципальному образованию, иной способ защиты права у истца отсутствует, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, к которым статья 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит и государственную пошлину, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования поселок Эконда Эвенкийского муниципального района Красноярского края на двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0080001:209, состоящий из двух квартир:

- квартира № 1 (площадью 64,2 кв.м),

- квартира № 2 (площадью 64,2 кв.м).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот