Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А49-2196/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39,

тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-2196/2023
30 июня 2023 года
город Пенза



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2023 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Пензенской области: <...>, зал судебных заседаний № 10, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения ФИО3 (доверенность, диплом),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – Арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 27.03.2023 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а определением от 26.05.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 20.06.2023. Копии судебных актов размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, представил посредством системы «Мой арбитр» письменный отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя не возражал против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в судебном заседании суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены все необходимые для его рассмотрения доказательства, арбитражный суд, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил по основаниям, изложенным в заявлении, привлечь Арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании 20.06.2023 объявлен перерыв до 10 час. 35 мин. 23.06.2023, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием того же представителя заявителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28.04.2021 по делу № А49-1729/2021 гражданка ФИО4 (далее – Должник) признана банкротом. Определением от 14.03.2022 финансовым управляющим Должника утвержден ФИО2 Определением от 17.10.2022 срок реализации имущества Должника был продлен, судебное заседание назначено на 26.12.2022, суд обязал финансового управляющего в срок до начала судебного заседания представить отчет о своей деятельности и о проведении процедуры реализации имущества, а в случае невозможности представить указанные сведения и документы в установленный срок, известить об этом суд до даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве гражданина с указанием причин непредставления. Определением от 26.12.2022 в связи с непредставлением финансовым управляющим запрошенных судом документов срок процедуры реализации имущества Должника был продлен, финансовому управляющему повторно предложено представить запрошенные документы. Определение от 26.12.2022 было направлено судом для принятия мер реагирования в Управление.

При рассмотрении определения Арбитражного суда Пензенской области должностным лицом Управления выявлены данные, указывающие на наличие в деяниях Арбитражного управляющего события административного правонарушения, в связи с чем 17.01.2023 вынесено определение № 00025823 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Уведомлением от 02.02.2023 № 07-0102/23 Арбитражный управляющий был вызван в Управление 17.02.2023 в 14 час. 00 мин. для принятия процессуального решения по итогам административных расследований. Уведомление было направлено Арбитражному управляющему посредством почтовой связи и электронной почты.

17.02.2023 должностным лицом Управления в отсутствие Арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00055823 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный управляющий в письменном отзыве на заявление указал, что непредставление к судебному заседанию отчета о своей деятельности и о проведении процедуры реализации имущества обусловлено тем, что на тот момент продажа имущества гражданина и погашение требований кредиторов еще не были им произведены. Также он сообщил, что 12.05.2023 обратился в арбитражный суд с ходатайством об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества Должника. Таким образом, у Арбитражного управляющего отсутствовала возможность представить отчет по результатам проведения реализации имущества к судебному заседанию, назначенному на 26.12.2022.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.02.2023 № 00055823 Арбитражным управляющим нарушены пункт 4 статьи 20.3, пункт 3 статьи 143, пункт 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а именно: Арбитражный управляющий не представил в суд сведения, касающиеся процедуры банкротства, в том числе отчет о своей деятельности, в срок, указанный в определении суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в числе прочего исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Как видно из определения от 26.12.2022, Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, отчет о своей деятельности с подтверждающими документами не представил, до даты судебного заседания о невозможности представления документов суд не известил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Арбитражным управляющим, что необходимые документы в указанный в определении срок в суд представлены не были.

Арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Факты, на которые ссылается Арбитражный управляющий в своем отзыве, не препятствовали Арбитражному управляющему представить в суд до даты судебного заседания иные имеющиеся у него документы, отражающие его фактические действия, и соответствующий отчет, либо известить суд о невозможности представить сведения и документы до даты судебного заседания с указанием соответствующих причин.

Следовательно, в действиях Арбитражного управляющего имеются событие и состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах Управление обоснованно составило протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Срок давности привлечения лица к административной ответственности за выявленное нарушение не истек. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих незаконность составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ участвующими в деле лицами не приведено и арбитражным судом не установлено.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от 05.09.2022 по делу № А49-6423/2022 и от 06.09.2022 по делу № А49-6674/2022), основания для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению. С учетом обстоятельств дела суд считает соразмерным содеянному и соответствующим целям административного наказания назначение наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется участвующим в деле лицам посредством его размещения в сети «Интернет» в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (дата рождения: 02.09.1987; место рождения: г. Пенза; место регистрации: <...>; паспорт 5621 660617 выдан 28.01.2022 УМВД России по Пензенской области; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Пензенской области (для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области) л/с <***>;

ИНН <***>

КПП 583401001

Единый казначейский счет 40102810045370000047

Номер казначейского счета 03100643000000015500

Отделение Пенза Банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза

БИК 015655003

ОКАТО 56401000000

ОКТМО 56701000

КБК 32111601141019002140

Наименование платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.



Судья Е.Н. Бочкова