Решение от 13 октября 2021 г. по делу № А45-20905/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20905/2021
г. Новосибирск
13 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибсервис" (ОГРН1135476165615), г. Новосибирск,

к муниципальному образованию г. Новосибирск в лице Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска (ОГРН<***>)

при участии в качестве третьего лица, Муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Дорожно-Эксплуатационное Учреждение № 1" (ОГРН1025402457761), г. Новосибирск,

о взыскании 151 938 рублей 40 копеек,

от истца: ФИО1 (доверенность от 12.01.2021, паспорт, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибсервис" (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска и Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска "Дорожно-Эксплуатационное Учреждение № 1 о взыскании 151 938 рублей 40 копеек.

В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о замене стороны ответчика, истец просил взыскать с муниципального образования г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска задолженность за содержание общего имущества за период с 01.08.2020 по 31.05.2021 в сумме 151 938 рублей 40 копеек, суд в порядке статьи 46 АПК РФ произвел замену стороны по делу (на Мэрию города Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, в дальнейшем с уточнением наименования ответчика - муниципальное образование г. Новосибирск в лице Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска).

Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Дорожно-Эксплуатационное Учреждение № 1" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела представлены мотивированные отзывы на исковое заявление, согласно которым стороны возражают против удовлетворения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Из материалов дела следует, что в управлении истца находился многоквартирный дом по адресу: <...>, что подтверждается договором управления многоквартирным жилым домом и не оспаривается сторонами.


В соответствии с решениями общего собрания собственников помещений в спорный период был установлен размер платы на содержание и текущий ремонт.

Ответчику на праве собственности принадлежат жилые помещения, общей площадью 422,1 кв.м.

Ссылаясь на отсутствие оплаты по указанному помещению за содержание общего имущества в многоквартирном доме, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное имущество, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В пункте 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила) размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

При изложенных обстоятельствах, на ответчике как на собственнике помещения в спорном жилом доме, лежит обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе по внесению платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательств внесения платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...> спорный период ответчиком не представлено.

Ответчиком в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Так, ответчик указывает, что 08.10.2018 был заключен договор № 013186-БП , согласно которому муниципальное образование г. Новосибирск в лице Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска передало в безвозмездное пользование МКУ города Новосибирска "Дорожно-Эксплуатационное Учреждение № 1" нежилые помещения общей площадью 422, 1 кв.м. в здании общежития, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с условиями договора третье лицо обязано заключить договоры правления домом и производить оплату за содержание и ремонт общего имущества собственников.

Данный довод судом отклоняется, как не соответствующий требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Право передать нежилое помещение в безвозмездное пользование другому лицу принадлежит собственнику на основании пункта 1 статьи 690 ГК РФ. В соответствии со статьей 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в состоянии, обусловленном договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Договор безвозмездного пользования регулирует отношения ссудодателя и ссудополучателя и не являются основанием возникновения обязательств Муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Дорожно-Эксплуатационное Учреждение № 1" перед истцом, т.к. обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (пункт 3 статьи 308 ГК РФ).

То есть, передача помещения по договору безвозмездного пользования не освобождает собственника помещения от бремени расходов на его содержание.

Управляющая компания в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем помещения и управляющей компанией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе) жилого (нежилого) помещения.

Данный вывод соответствует практике рассмотрения споров применительно к договору безвозмездного пользования, определенной постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17462/13, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 по делу № 303-ЭС16-14807).

Таким образом, муниципальное образование город Новосибирск, являясь собственником нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, в силу прямого указания закона обязано нести расходы по содержанию общего имущества, независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, и расходов на коммунальные услуги, при этом функциями Департамента являются обеспечение содержания и обслуживания муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Новосибирска на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 3.6 Положения «О департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска», утвержденного решением Совета депутатов от 09.10.2007 № 708).

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В статье 215 ГК РФ указано, что органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

Частью 1 статьи 126, статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющем муниципальную казну.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с абзацем тридцать шестым статьи 6 БК РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 БК РФ), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление № 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Как указано в пункте 19 Постановления № 13, судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В соответствии с подпунктом 1.1., 3.5., 3.7., 3.8, 3.13 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 09.10.2007 № 708 (ред. от 18.03.2020) «О Департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска» к функциям Департамента относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, Департамент является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 1.1 решения № 708 Департамент является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии г. Новосибирска.

К основным задачам Департамента отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Также, в соответствии с пунктом 3.51 указанного решения № 708 к основным функциям Департамента земельных и имущественных отношений относится представление интересов муниципального образования города Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебных делах, входящим в компетенцию.

Поскольку право собственности на спорные помещения на момент рассмотрения спора зарегистрировано за муниципальным образованием город Новосибирск, а предметом деятельности Департамента недвижимости является содержание муниципального недвижимого имущества, ответчик выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета муниципального образования город Новосибирск, закрепленных за департаментом в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска является надлежащим ответчиком.

Проверив расчет суммы задолженности, суд находит его неверным.

Истец в своем исковом заявлении указывает период образовавшейся задолженности с 01.08.2020 по 31.05.2021.

Однако судом установлено, что 01.05.2021 собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> и ООО УК «Сибирь Инжиниринг» заключен договор управления многоквартирным домом (www.dom.gosuslugi.ru).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно информации, размещенной на сайте общедоступного информационного ресурса Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru), ООО УК «Сибирь Инжиниринг» управляет многоквартирным домом по адресу: <...> с 01.05.2021, а датой расторжения договора управления с истцом является 28.04.2021.

Согласно пункту 24 Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью б статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса.

Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

На основании выше изложенного верным периодом начисления задолженности является период с 01.08.2020 по 30.04.2021.

Доказательств внесения платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № 97 по ул. Советская в городе Новосибирск в спорный период (с 01.08.2020 по 30.04.2021) ответчиком не представлено.

На основании изложенного, проверив произведенный истцом расчет платы за содержание общего имущества, на основании утвержденных тарифов, взысканию с ответчика подлежит задолженность за содержание общего имущества многоквартирного дома за период с 01.08.2020 по 30.04.2021 в сумме 138 461 рубля 52 копеек.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования г. Новосибирск в лице Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибсервис" (ОГРН1135476165615) задолженность за период с 01.08.2020 по 30.04.2021 в размере 138 461 рублей 52 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5065 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.В. Суворова