Решение от 17 января 2022 г. по делу № А51-19444/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19444/2021
г. Владивосток
17 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Краевому государственному казенному учреждению "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта,

при участии в заседании:

от истца - не явились, извещены надлежаще;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 04/2022 от 10.01.2022;

установил:Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительным односторонний отказ Краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от исполнения Государственного контракта № 0820500000821001384.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по делу, в суд не явился, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в других судебных заседаниях.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об отложении, учитывая мнение представителя ответчика, отказал в его удовлетворении, поскольку представленных по делу доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, а удовлетворение ходатайства повлечет необоснованное затягивание сроков рассмотрения дела.

Исковые требования мотивированы тем, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта не соответствует условиям контракта и действующему законодательству; ссылаясь на нарушение заказчиком пунктов 4.2. – 4.6. контракта заявитель указал, что ответчик не указал предпринимателю о том, что в жилом помещении обнаружены недочеты, не представил в адрес предпринимателя ни экспертное заключение, ни отказ от подписания акта приемки помещения, ни требование об устранении недочетов, в связи с чем истец был лишен возможности возражать по акту экспертизы, и устранить замечания.

Ответчики исковые требования оспорили по доводам, изложенным в отзыве на иск, указав на существенные нарушения истцом условий контракта.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

22.04.2021 на основании Протокола рассмотрения единственной заявки № 0820500000821001384 от «05» апреля 2021 г. в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Краевым государственным казенным учреждением «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (КГКУ «УЗИ», «Покупатель») и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Продавец) был заключен государственный контракт № 0820500000821001384 на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Дальнереченска (за исключением ул. Воинской славы д.1, 3, 5; ул. Киевская <...> Дальнереченского городского округа Приморского края (КБ) (далее – Контракт), по условиям которого Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность Приморского края благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме на территории города Дальнереченска (за исключением ул. Воинской славы д.1, 3, 5; ул. Киевская <...> Дальнереченского городского округа Приморского края, предоставляемое по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Жилое помещение), в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 Контракта).

Сторонами согласованы существенные условия.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта технические, качественные и эксплуатационные характеристики Жилого помещения определяются в Описании объекта закупки (Приложение №1 к настоящему Контракту).

Цена Контракта (стоимость Жилого помещения, которое Продавец передает, а Покупатель приобретает в собственность Приморского края) составляет 2 010 600 (Два миллиона десять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается (пункт 3.1.).

20.08.2021 в адрес истца по электронной почте поступило решение КГКУ «УЗИ» от 02.07.2021 № 4121/07 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0820500000821001384 от 22.04.2021 в связи с предоставлением продавцом недостоверной информации о соответствии поставляемого товара требованиям, установленным документацией о закупке.

Не согласившись с принятием заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 Кодекса).

Согласно статье 519 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

Статьей 480 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае передачи некомплектного товара (статья 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: 1) соразмерного уменьшения покупной цены; 2) доукомплектования товара в разумный срок.

Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору: 1) потребовать замены некомплектного товара на комплектный; 2) отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

На основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В тоже время, согласно пункту 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Основанием для принятия Покупателем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило предоставлением продавцом недостоверной информации о соответствии поставляемого товара требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии с пунктом 2.1.5. Контракта № 0820500000821001384 Продавец обязан был предоставить Жилое помещение для осмотра в течение 10 рабочих дней с даты заключения Контракта, то есть в срок до 17.05.2021.

Вместе с тем, к указанному сроку помещение продавцом к осмотру предоставлено не было, в связи с чем Учреждение направило в адрес предпринимателя претензию от 10.06.2021 №3479/07 о необходимости в течении 10 дней с момента ее получения предоставить покупателю для осмотра жилое помещение.

Как установлено судом из материалов дела, осмотр жилого помещения в целях определения соответствия поставляемого товара условиям контракта проведен экспертной комиссией Учреждения 28.06.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Пунктом 4.2. спорного контракта предусмотрено, что для проверки Жилого помещения на предмет соответствия его условиям Контракта, Покупатель проводит экспертизу в течение 10 рабочих дней с момента осмотра Жилого помещения. Экспертиза результатов может проводиться Покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Экспертиза предоставленных Продавцом результатов оказанных услуг проводится в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

Требования к процедуре проведения внутренней экспертизы, перечень необходимых действий или процедур, которые должны проводиться при такой проверке (экспертизе), Законом № 44-ФЗ не установлены. Следовательно, Учреждение вправе самостоятельно определить порядок проведения экспертизы поставленного товара в случаях, когда она проводится своими силами.

Акт экспертизы является внутренним документом Учреждения и составляется в соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ в целях установления соответствия жилого помещения условиям технического задания государственного контракта, направление его в адрес продавца нормами Закона №44-ФЗ и положениями контракта не предусмотрено.

Технические, качественные и эксплуатационные характеристики Жилого помещения определяются в Описании объекта закупки (Приложение №1 к настоящему Контракту).

Описание объекта закупки включает в себя сведения о передаваемом жилом помещении, описанные в табличной форме, где левая колонка содержит наименование показателей, а правая колонка содержит значение этих показателей, установленное в соответствии с заявкой победителя аукциона на основании части 1 статьи 34 и части 2 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ.

Актом экспертизы № 77 жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту № 0820500000821001384 от 22.04.2021 на приобретение благоустроенного помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Дальнереченска (за исключением ул. Воинской славы д.1, 3, 5; ул. Киевская д. 53; ул. Уткинская д. 18; ул. Советская д. ЗЗА) Дальнереченского городского округа Приморского края (КБ) от 28.06.2021 было установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым контрактом, а именно:

- в жилом помещении отсутствует шкаф, обозначенный цифрой «7» на техническом плане, что не соответствует у четно-технической документации;

- перепланировка жилого помещения не оформлена в установленном законом порядке, а именно заявлена одна жилая комната в квартире, фактически две жилые комнаты;

- в помещении кухни отсутствует вентиляционный канал;

- в помещении кухни отсутствует окно и подоконник;

Согласно Описанию объекта закупки на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Дальнереченска (за исключением ул. Воинской славы д.1, 3, 5; ул. Киевская <...> Дальнереченского городского округа Приморского края (Приложение № 1 к Государственному контракту), в кухне, в частности, предусмотрено наличие окна, не имеющего повреждений, отвечающее следующим требованиям: - для пластиковых окон необходимо наличие стеклопакета с двумя и более камерами; - для деревянных окон необходимо наличие двойной рамы; подоконники, не имеющие повреждений.

Таким образом, материалы настоящего дела свидетельствуют о несоответствии передаваемого ответчиком жилого помещения требованиям Описания объекта закупки, предусмотренного контрактом.

При этом доказательств того, что выявленные существенные недостатки будут устранены истцом по истечении срока, предоставленного Законом о контрактной системе для устранения недостатков в полном объеме, и продавцу будет предложено к передаче жилое помещение, соответствующее всем требованиям Описания объекта закупки, не представлено.

Таким образом, ввиду несоответствия передаваемого жилого помещения требованиям Описания объекта закупки, суд признает обоснованным решение Учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0820500000821001384 от 22.04.2021, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика судом во внимание не принимаются, так как не опровергают наличие несоответствий помещения выявленным при осмотре.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Буров А.В.