Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А75-942/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-942/2020
04 марта 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тюбинг-Транс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к отделу Гостехнадзора Нефтеюганского района и г.Пыть-Яха Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании отказа от 17.01.2020 в предоставлении государственной услуги по регистрации автопогрузчика,

заинтересованное лицо: Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от заинтересованных лиц – ФИО2 по доверенности от 16.04.2019 № 25-исх-951,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюбинг-Транс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Тюбинг-Транс) обратилось в суд с заявлением к отделу Гостехнадзора Нефтеюганского района и г.Пыть-Яха Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, отдел Гостехнадзора Нефтеюганского района и г.Пыть-Яха) об оспаривании отказа от 17.01.2020 в предоставлении государственной услуги по регистрации автопогрузчика.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба).

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО «СпецИнвестЛизинг» (лизингодатель) и ООО «Тюбинг-Транс» (лизингополучатель) заключен договор лизинга от 05.04.2018 № ТТС/05-04-18/28-281.

Согласно передаточному акту от 24.06.2018 № 3 лизингополучатель принял на балансовый учет предмет лизинга: Автопогрузчик Dalian, CPCD30DB (ПСМ RUTK 112954, заводской номер D030170781 (30XDB61A17-956), двигатель C490BPG17161582 (л. д. 11).

Согласно паспорту самоходной машины RUTK 112954 от 26.11.2017 собственником является ООО «СпецИнвестЛизинг» (<...>, ком. 3) (л. д. 14).

После получения паспорта самоходной машины RUTK 112954 ООО «Тюбинг-Транс» обратилось в Службу Гостехнадзора с заявлением о постановке на учет и выдаче на технику регистрационных документов с государственными номерами.

Однако уведомлением от 17.01.2020 в регистрации и постановке на Единый государственный учет указанной техники было отказано со ссылкой на пункты 2.1, 2.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов, по причине того, что в представленном паспорте самоходной машины содержится информация о собственнике - ООО «СпецИнвестЛизинг», зарегистрированном по адресу: <...>, коп. 5, помещение 4, ком. 3), ООО «Тюбинг-Транс» (адрес г. Пыть-Ях, п/зона Южная, 694 км. автодороги Тюмень-Нефтеюганск, участок 6, комн. № 11-13) в паспорте самоходной машины RU ТК № 112954 от 26.11.2017, выданного на автопогрузчик DALIAN, CPCD30DB не значится. Поскольку в паспорте самоходной техники указан только собственник, зарегистрированный в г. Москва, отдел Гостехнадзора Нефтеюганского района и г. Пыть-Яха не вправе осуществить регистрационные действия за юридическим лицом, имеющим адрес вне Нефтеюганского района.

Не согласившись с принятым решением от 17.01.2020 в предоставлении государственной услуги по регистрации автопогрузчика, Общество обратилось в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании заинтересованное лицо так же пояснило, что 26.12.2019 самоходная техника была снята с регистрационного учета в органах Гостехнадзора г. Москвы, о чем имеется соответствующая отметка, что однако не даёт права зарегистрировать технику в Нефтеюганском районе за ООО Тюбинг-Транс», поскольку оно не указано в паспорте самоходной техники ни как собственник, ни как владелец (лизингополучатель).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994№ 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 938) следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

По смыслу приведенных норм регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение и подтверждает факт наличия права собственности, которое возникает у приобретателя машин по договору с момента их передачи на основании пункта 1 статьи 223 ГК РФ. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации предметов сделок - самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 № 785) (далее – Правила), применяемых к спорным правоотношениям, Машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

В силу пункта 2.2 указанных Правил машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства (на срок временного проживания), указанному в паспорте собственника машины, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу.

Согласно пункту 2.12 Правил на зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак, а в паспорт машины заносится владелец или сведения об изменении владельца.

Свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины. Свидетельство о регистрации хранится у владельца. При использовании машины оно находится у водителя и предъявляется вместе с другими обязательными документами по требованию государственных инженеров - инспекторов и внештатных инспекторов гостехнадзора, инспекторов и внештатных инспекторов ГАИ, военных автоинспекторов, работников милиции и железнодорожных переездов, а также дружинников. Эксплуатация машин без свидетельства о регистрации запрещается (пункт 2.15 Правил).

В представленном для регистрационных действий паспорте самоходной машины RUTK 112954 содержится информация о постановке 16.12.2019 на регистрационный учет за ООО «СпецИнвестЛизинг» в органах Гостехнадзора г.Москвы, а также информация о снятии 26.12.2019 с регистрационного учета в органах Гостехнадзора г. Москвы, о чём имеется соответствующая отметка Инспекции Гостехнадзора г. Москвы.

Факт снятия с регистрационного учета лизингодателем 26.12.2019 заявителем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее - Закон о лизинге) предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона о лизинге по соглашению сторон лизингодатель вправе поручить лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя. При этом в регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце (пользователе) имущества. В случае расторжения договора и изъятия лизингодателем предмета лизинга по заявлению последнего государственные органы, осуществившие регистрацию, обязаны аннулировать запись о владельце (пользователе).

В период совершения оспариваемых действий единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, был урегулирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008 (далее - Правила регистрации).

Согласно пункту 2 Правил регистрации регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их.

Регистрация транспортных средств производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (пункт 8).

Порядок регистрации транспортных средств, являющихся предметом лизинга, регламентирован пунктом 48 Правил регистрации.

Транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем на общих основаниях (пункт 48.1).

Транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, регистрируются за лизингополучателем на срок действия договора по адресу места нахождения лизингополучателя или его обособленного подразделения на основании договора лизинга или сублизинга и паспорта транспортного средства.

Регистрация транспортных средств за лизингополучателем производится с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и регистрационных знаков на срок, указанный в договоре лизинга или сублизинга (пункт 48.2).

Приведенные положения закона, на которые ссылается заявитель как на основание обращения за регистрацией транспортного средства, не вступают в противоречие с пунктами 2.1, 2.2 Правил, на которые ссылается заинтересованное лицо, Правила лишь определяют, что регистрационные действия осуществляются на основании паспорта транспортного средства, в котором лицо, обращающееся за регистрацией должно быть поименовано в качестве собственника, либо владельца.

При этом, в силу пункта 3.4 Правил, на которые ссылается заявитель, определяют правила временной регистрации самоходных машин, когда самоходные машины уже зарегистрированы в органах Гостехнадзора и не противоречат пунктам 2.1 и 2.2 Правил.

Так, согласно названному пункту зарегистрированные в органах гостехнадзора машины, переданные на лизинговой основе лизингополучателю, регистрируются за ним на основании лизингового договора в соответствии с п.п. 3.1-3.3 настоящих Правил. На постоянный учет за лизингополучателем такие машины регистрируются в соответствии с п. 2.8.1 настоящих Правил после снятия их с учета лизингодателем. При этом справки-счета должны быть оформлены и заверены в установленном порядке лизингодателем.

Согласно п.п. 1.14, 3.1, 3.2 Правил зарегистрированные в органах гостехнадзора машины, ввезенные на территорию другого региона регистрации на срок более двух месяцев, по просьбе владельцев могут быть временно зарегистрированы по месту пребывания с письменного согласия лиц, по адресу которых производится такая регистрация. В талоне (допуске на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра делается отметка о временном учете машины с указанием срока его окончания.

Транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, на производство регистрационных действий с которыми отсутствуют запреты и ограничения, временно регистрируются в регистрационном подразделении за лизингополучателем на срок действия договора по месту нахождения лизингополучателя или его филиала (представительства) на основании договора лизинга и паспорта транспортного средства или его копии (ксерокопии), если транспортное средство зарегистрировано за лизингодателем.

Из представленных в дело доказательств следует, что в паспорте транспортного средства (л. д. 25) указан только собственник (лизингодатель) - ООО «СпецИнвестЛизинг», который находится в г. Москва и вправе произвести государственную регистрацию транспортного средства в органах Гостехнадзора г. Москвы, затем на основании договора лизинга, лизингополучатель (ООО «Тюбинг-Транс») может обратиться в отдел Гостехнадзора Нефтеюганского района и г. Пыть-Яха и произвести временную регистрацию данного транспортного средства по месту своей регистрации, при условии внесения соответствующей записи о владельце (ООО «Тюбинг-Транс») в паспорт самоходной техники.

О порядке временного учета (регистрации) транспортного средства заявителю Службой даны соответствующие разъяснения в оспариваемом отказе.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается факт снятия с регистрационного учета автопогрузчика в органах Гостехнадзора г.Москвы, однако в паспорте самоходной техники сведения об Обществе как законном владельце транспортного средства отсутствуют, что препятствует регистрации транспортного средства на ООО «Тюбинг-Транс».

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у Службы предусмотренных законом оснований для отказа Обществу в государственной регистрации транспортного средства - автопогрузчика, оспариваемый отказ не противоречит положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не лишает его возможности привести документы, служащие основанием для регистрации, в соответствии с требованиями Правил и представить их повторно на регистрацию в Службу.

Доводы заявителя судом отклоняются полностью, поскольку не основаны на нормах закона и действующих Правилах регистрации.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова