Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А79-14433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14433/2019
г. Чебоксары
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Канашскому району

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – не было,

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316213000114874),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Канашскому району (далее – ОМВД России по Канашскому району или заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель ФИО2 или предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании 04.06.2020 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ признал, при назначении административного наказания просил учесть совершение указанного административного правонарушения впервые и тяжелое финансовое положение.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании до 14 час. 30 мин. 11.06.2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании 11.06.2020 после перерыва поддержал ранее изложенные доводы.

Судом в порядке статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу на 18.06.2020 на 08 час. 50 мин.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании 18.06.2020 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ признал, указал на наличие кредитных обязательств и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 50 мин. 23.06.2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании 23.06.2020 после перерыва вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ признал, указал на наличие кредитных обязательств и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОМВД России по Канашскому району проведена проверка в кафе «EL Bar», расположенном по адресу: д. Малые Бикшихи Канашского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что в указанном кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, 14.10.2019 в 17 час. 45 мин. осуществлен оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте, без лицензии на данный вид деятельности.

В ходе проверки согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.10.2019 (л.д. 12-16) произведено изъятие алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка «National present» - 1шт.; водка «Tundra» - 2 шт.; текила «Messicano Alteno»- 2 шт.; ром «Tobacco» - 1 шт.; коньяк «Burned Bannel» - 1 шт.; виски «Cigars Bannel» - 2 шт.; коньяк «Армянский» - 1 шт.; пластиковая бутылка с этикеткой «Пилигрим» с коктейлем – 1 шт.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, инспектором ИАЗ ОМВД России по Канашскому району в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, был составлен протокол от 29.11.2019 № 2122 382065 об административном правонарушении.

Факт хранения алкогольной продукции подтвержден материалами административного дела. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, а именно протоколом осмотра места происшествия от 14.10.2019 (л.д. 12-16), объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 17.10.2019 (л.д. 23-24), объяснениями работниками кафе «EL Bar» стажера ФИО3 от 14.10.2019 (л.д. 17), официанта ФИО4 от 14.10.2019 (л.д. 20), ФИО5 от 14.10.2019 (л.д.21), счетом от 14.10.2019 №000389 (л.д. 22), протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019 № 2122 382065 (л.д. 51), что в нарушение вышеуказанных норм права предприниматель незаконно осуществил хранение алкогольной продукции.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности.

Кроме того, согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств предпринимателем суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного административного правонарушения малозначительным.

Ответственность, установленная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного предпринимателем административного правонарушения, степени вины правонарушителя, привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ впервые, тяжелого финансового положения, признания предпринимателем вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, раскаяния индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция (водка «National present» - 1шт., водка «Tundra» - 2 шт., текила «Messicano Alteno»- 2 шт., ром «Tobacco» - 1 шт., коньяк «Burned Bannel» - 1 шт., виски «Cigars Bannel» - 2 шт., коньяк «Армянский» - 1 шт., пластиковая бутылка с этикеткой «Пилигрим» с коктейлем – 1 шт.), изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 14.10.2019 подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316213000114874), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 316213000114874, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию (водка «National present» - 1шт., водка «Tundra» - 2 шт., текила «Messicano Alteno»- 2 шт., ром «Tobacco» - 1 шт., коньяк «Burned Bannel» - 1 шт., виски «Cigars Bannel» - 2 шт., коньяк «Армянский» - 1 шт., пластиковая бутылка с этикеткой «Пилигрим» с коктейлем – 1 шт.), изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 14.10.2019 направить на переработку или уничтожение в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Афанасьев