Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А21-3608/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3608/2019
г. Калининград
07 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 07.05.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (место нахождения: 236023, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Балтсервис» (ОГРН <***>; место нахождения: 238340, <...>)

к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение,

ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, удостоверение,

ФИО5, доверенность, паспорт,

ФИО6, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО7, доверенность, паспорт,

ФИО8, доверенность, паспорт;

установил:

01.12.2017 между ФИО9 ду ФИО10 (Бразилия, доверитель) и ООО «Балтсервис» (поверенный) был заключен договор, по условиям которого поверенный принял на себя обязательства от имени доверителя выполнять на территории РФ функции доверителя в части обеспечения соответствия произведенной доверителем продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов.

В ходе проведенной управлением проверки было установлено, что ввезенные обществом:

-партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON89788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 4600,3 тн, прибывшая в трюме № 1 т/х «VOLA», не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, по показателю пестициды – глифосат: в пробе 0,652 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20670 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»;

- партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON89788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 7406,37 тн, прибывшая в трюме № 2 т/х «VOLA», не соответствует требованиям ТР ТС 015/2011по показателю пестициды – глифосат: в пробе 1,234 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20679 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»;

- партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON89788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 5320,3 тн, прибывшая в трюме № 3 т/х «VOLA», не соответствует требованиям ТP ТС 015/2011 по показателю пестициды – глифосат: в пробе 1,052 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20671 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»;

-партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON89788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 6090,8 тн, прибывшая в трюме № 4 т/х «VOLA», не соответствует требованиям TP ТС 015/2011 по показателю пестициды – глифосат: в пробе 0,932 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20672 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов егь переработки»;

-партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON89788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 3836,53 тн, прибывшая в трюме № 5 т/х «VOLA», не соответствует требованиям TP ТС 015/2011 по показателю пестициды – глифосат: в пробе 0,630 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20678 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»;

-партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON8788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 2099,4 тн, прибывшая в трюме № 1 т/х «NATALY», не соответствует требованиям TP ТС 015/2011 по показателю пестициды – глифосат: в пробе 0,968 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, а также не соответствует требованиям ГОСТа 17109-88 «Соя. Требования при заготовках и поставках» по показателю – сорная примесь - в пробе 4,0 % при норме не более 3,0 % (НД на метод испытания ГОСТ 10854—2015 «Семена масличные. Методы определения сорной, масличной и особо учитываемой примеси», включен в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения ТР ТС 015/2011и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции), что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20680 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и зерна и продуктов его переработки»;

-партия бобов соевых генно-инженерно-модифицированных линий 40-3-2, MON87701 х MON89788, устойчивых к глифосату, для промышленной переработки, урожай 2018 года, 1347,5 тн, прибывшая в трюме № 2 т/х «NATALY», не соответствует требованиям TP ТС 015/2011 по показателю пестициды – глифосат: в пробе 1,012 мг/кг при норме не более 0,15 мг/кг, также не соответствует требованиям ГОСТа 17109-88 по показателю сорная примесь – в пробе 3,3 %, при норме не более 3,0 %, что подтверждается протоколом испытания от 30.12.2018 № 20681 ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов переработки».

Указанные выше партии бобов прибыли в сопровождении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВR.АЖ23.А.00642 от 01.01.2018, заявителем которой по схеме 3д является общество.

В связи с этим 13.3.2019 в отношении общества в присутствии его представителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а 15.03.2019 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым требования управления удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Нарушение обществом, являющимся в рассматриваемом случае лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, требований ТР ТС 015/2011 подтверждается материалами дела.

Общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях общества имеется состав правонарушения, доводы общества об обратном противоречат положениям действующего законодательства.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судом не установлено, поскольку обществом не представлено доказательств совершения правонарушения в исключительных, экстраординарных обстоятельствах и заинтересованное лицо не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, доводы заявителя об обратном противоречат материалам дела.

В связи с изложенным, суд признает необходимым и достаточным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Балтсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, банк получателя: Отделение Калининград г. Калининград, БИК 042748001, р/с <***>, КБК 08111690040046000140, ОКТМО 27701000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко