Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-56512/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-56512/23-2-306
20 апреля 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве

к ответчику: ИП Мельникова А.А. (ИНН 772271110163)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.01.2023г. № 0643079

с участием:

от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Мельникову А.А., предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и привлекаемого лица, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к


административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2022 года сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлено, что в розничном магазине «Салюты -Шарики», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Стромынка, д. 25, к.1, осуществляется .реализация пиротехнической продукции от имени ИП Мельникова А.А. с нарушением действующего законодательства. Мельникова А.А. пояснила, что между ИП Мельникова А.А. и ООО «Ламинто» ИНН 7701424041 заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 18 квадратных метров, которое расположено по адресу: г. Москва, ул. Стромынка, д. 25, к.1. Указанное помещение использовалось ИП Мельникова А.А. с целью реализации пиротехнической продукции. Также Мельникова А.А. пояснила, что товарно-сопроводительная документация, а также сертификаты соответствия на реализуемую продукцию в помещении отсутствуют. Мельникова А.А. пояснила, что основным видом её экономической дельности, в качестве индивидуального предпринимателя, является «торговля пиротехническими изделиями». Всю пиротехническую продукцию, которую Мельникова А.А. реализует от имени ИП по вышеуказанному адресу, она

приобретала у ООО «Торговый дом «Пиро Альянс» (ИНН 7723602909) в рамках заключенного договора № 14-01/22-01. Кроме того, Мельникова А.А. пояснила, что на момент выявления сотрудниками правоохранительных органов нарушений при реализации пиротехнических изделий, продажу указанных товаров осуществлял её помощник - Лашманов Н. На основании каких нормативно-правовых документов указанный гражданин был допущен к контрольно -кассовой технике ИП Мельникова А.А не сообщила, более пояснить ничего не смогла.

По указанным выше обстоятельствам, сотрудниками правоохранительных органов выявлены нарушения, выразившиеся в нарушении предусмотренных пунктами «г», «в», «е» ст. 5 и пункта «1» ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770. В связи с чем, на место реализации пиротехнических изделий была вызвана следственно оперативная группа ОМВД России по району Сокольники г. Москвы для фиксации выявленных нарушений, сотрудниками которой произведен осмотр помещения, в котором обнаружено хранение пиротехнической продукции различных классов опасности в нарушение указанного технического регламента. В ходе осмотра места происшествия товарно-сопроводительных документов на реализуемую ИП Мельникова А.А. пиротехническую продукцию не представлено. По результатам проведённого осмотра сотрудниками Отдела составлен протокол осмотра места происшествия от 28.12.2022.

В соответствии с п. «г» статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, в процессе реализации пиротехнических изделий необходимо осуществлять розничную торговлю пиротехническими изделиями бытового назначения в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонов и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, а именно витрины с образцами пиротехнических изделий должны обеспечивать возможность ознакомления покупателя с надписями на пиротехнических изделиях и исключается возможность любых действий покупателя с изделиями, кроме визуального осмотра.

В соответствии с п. «в» ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными


средствами пожаротушения.

В соответствии с п. «1» ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, обращение пиротехнических изделий возможно только после подтверждения их соответствия требованиям технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.

В соответствии с п. «е» ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, в торговых помещениях магазинов реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАПРФ.

Таким образом, 28 декабря 2022 года, по адресу: г. Москва, ул. Стромынка, д. 25, к.1 у ИП Мельникова А.А. установлен факт реализации и хранения пиротехнической продукции в нарушении п. «г» ст. 5, п. «в» ст. 5, п. «1» ст. 3, п. «е» ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАПРФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Диспозиция ст. 14.43 КоАП РФ охватывает не только действия (бездействия) по нарушению установленных требований к продукции, по нарушению требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации, но и непосредственно по выпуску не соответствующей установленным требованиям продукции в оборот, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,


эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со статьей 1 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент ТРТС 021/2011) технический регламент устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Факт нарушения технических регламентов ИП Мельниковой А.А. установлен материалами дела: фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией договора аренды нежилого помещения и другими материалами проверки.

Нарушение юридическим лицом порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, содержащихся в вышеуказанных указанных нормативных актах, несет потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Предпринимателя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в выявленном административным органом правонарушении, отсутствуют признаки малозначительности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть в размере


20.000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МЕЛЬНИКОВУ АННУ АЛЕКСАНДРОВНУ (ОГРНИП: 312774624200383, ИНН: 772271110163, Дата присвоения ОГРНИП: 29.08.2012) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ МЕЛЬНИКОВОЙ АННЕ АЛЕКСАНДРОВНЕ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве), Кор. счет: 40102810545370000003, Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва, Расчетный счет: 03100643000000017300, БИК: 004525988, КБК:18811601331010000140, ИНН: 7719108599, КПП: 771901001, ОКАТО: 45263570000, ОКТМО: 45307000.

Конфисковать товар, указанный в протоколе осмотра от 28.12.2022, находящийся на ответственном хранении у ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МЕЛЬНИКОВОЙ А.А. и направить на уничтожение.

В соответствии с ч. 4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Т.И. Махлаева