Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А55-20975/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года

Дело №

А55-20975/2020

резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2021 года

полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании 21 сентября 2021 года дело по иску Администрация городского округа Кинель Самарской области; Администрация городского округа Кинель Самарской области

к 1) Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области, 2) Министерству имущественных отношений Самарской области

Третьи лица - 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 2) Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, 3) Государственная инспекция Гостехнадзора Самарской области,

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – С. доверенность от 15.01.2021

от ответчика – 1-2 не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица – 1-3 не явился, извещен надлежащим образом

Установил:

Администрация городского округа Кинель Самарской области обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области и Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просит признать за муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - здание котельной, общей площадью 217,8 кв.м, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:03:0211017:662.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела, также заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать за муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - здание котельной, общей площадью 209,9 кв.м, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:03:0211017:662, судом уточнения приняты в соответствии со ст. 49 АПК РФ.Определением от 05.07.2021 производство по делу приостановлено.

13.08.2021 от Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория качества и технологии строительства» поступило экспертное заключение.

24.08.2021 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области в лице Управления Архитектуры и градостроительства городского округа Кинель являлось заказчиком объекта капитального строительства «Проектирование и строительство родильного дома на 40 коек в городском округе Кинель (1-ая очередь - строительство котельной)», подрядчиком работ по данному контракту выступало ООО «Стройуниверсал».

Здание котельной общей площадью 217,8 кв. м, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:03:0211017:662, было запроектировано и построено по муниципальному контракту №19 от 09.06.2010г. на средства местного и областного бюджетов в 2010 - 2016 годах на основании Разрешения на строительство от 02.02.2010г. №63304000-26, (с последующими пролонгациями до 11.05.2017г.), выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области на объект «Проектирование и строительство родильного дома на 40 коек в городском округе Кинель» 2ая очередь: «Котельные и наружные сети» Первый пусковой комплекс: «Котельная и инженерные сети к роддому»: 1) Этажность-1, мощность - 6 кВт; общая площадь 215,3 кв.м., строительный объем - 1281,80 куб.м, 2) Газопровод - п/э труба Ду=110x10,0 мм протяженностью 890 мм., 3) газопровод -п/э труба Ду=108x5,0 мм протяженностью 100 мм., 4) Водопровод - труба э/сДу=100мм, 5) канализационная сеть труба п/э д 300мм, 6) Внутриплощадочные эл. Сети 2КТПГ-630/6/0,4У1 по первой категории надежности двумя взаиморезервируюемыми кабелями сечением 3x150 кв.мм через шкаф АВР, 7) участок теплотрассы от УТ-1 до YT-2-Юм.п. 4Ду=159х5, 8) участок теплотрассы от УТ-2 до котельной школы №10 2Ду 159x5 90 м.п.

Второй пусковой комплекс: «Теплотрасса от котельной, расположенной по адресу: <...>»: 1) участок теплотрассы от УТ-2 до здания роддома 4 Ду-159х5 74 мм., 2) участок канализационной сети труба п/э д700 мм по ул. 50 лет Октября.

Разрешительная документация на ввод в эксплуатацию котельной отсутствует. Согласно уведомления Управления архитектуры и градостроительства от 19.05.2020г. №288 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, муниципальному образованию г.о. Кинель Самарской области отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с не предоставлением заключения государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание дляосуществления строительства.

Кадастровый учет объекта не осуществлен, сведения о собственнике здания в ЕГРН невнесены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218); право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке; последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 данного Кодекса (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 2 статьи 269 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Из указанных положений следует, что право собственности на вновь созданное здание, построенное собственником земельного участка для себя, приобретается им первоначальным способом. В свою очередь статья 222 ГК РФ устанавливает, что: самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Кинель от 28.05.2010г. №1528 «О предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования», Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель было согласовано предоставление земельного участка площадью 11509,00 кв.м, с кадастровым номером 63:03:0211017:597, отнесенного к землям населенных пунктов, для проектирования и строительства родильного дома на 40 коек, расположенного по адресу: <...>, в границах., указанных в кадастровом плане участка, что подтверждается Договором безвозмездного срочного пользования от 31.05.2010г.

В последующем, в результате раздела земельного участка площадью 11509,00 кв.м, с кадастровым номером 63:03:0211017:597, были образованы два земельных участка со следующими адресами:

-площадью 9036,00 кв.м и строящийся объект капитального строительства - родильный дом на 40 коек по адресу: <...>;

-площадью 2473,00 кв.м и строящиеся на нем сооружения (котельная и наружные сети) по адресу: <...>; что подтверждается Постановлением Администрации г.о. Кинель от 016.01.2013 №45 «О закреплении адресов земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка».

В настоящее время, земельный участок площадью 2473 кв.м, с кадастровым номером 63:03:0211017:662, на котором расположено здание котельной с инженерными сетями, находится в собственности муниципального образования городской округ Кинель Самарской области (№63-63-03/706/2013-942 от 25.06.2013), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2020г.

Имеется положительное заключение государственной экспертизы №63-1-5-0447-09 от 21.10.2009г. объекта капитального строительства: «Проектирование и строительство родильного дома на 40 коек в городском округе Кинель. 2 очередь». Объектом государственной экспертизы являлись: проектная документация, включая сметы и результаты инженерных изысканий.

Имеются также необходимые согласования на подключение инженерных систем к сетям.

Из технического паспорта на котельную, по состоянию на 28.03.2017г. видно, что нежилое здание площадью 217,8 кв. м имеет электроснабжение, центральное газоснабжение и отопление. В здании 1 этаж.

Таким образом, несмотря на формальное отсутствие акта ввода в эксплуатацию, в наличии имеется документ, удостоверяющий право на земельный участок для строительства спорного объекта недвижимости, имелась согласованная проектная документация; законченное строительством здание эксплуатируется в режиме пуско-наладочных работ.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной, технической, эксплуатационной, иной документации от 24 сентября 2014г., выполненного Отделом гигиены и эпидемиологии в г. Кинель и Кинельском районе (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области») «Среднесуточная концентрация загрязняющих веществ соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», по исследуемым показателям (протокол исследования воздуха населенных мест №221 от 07.04.2014).

Согласно экспертного исследования №228 от 28.01.2020г., проведенного ООО «Поволжский центр независимой экспертизы», (эксперт ФИО2), спорное здание соответствует строительным, градостроительным и иным действующим техническим регламентам.

Дефектов и повреждений строительных конструкций, снижающих их несущую способность в ходе осмотра не выявлено. Строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющие нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Здание оборудовано всеми требуемыми коммуникациями. Требования противопожарной безопасности выполнены. Здание не создает угрозу жизни и здоровья людей. Исследуемый объект является объектом капитального строительства, перемещение исследуемого объекта без причинения несоразмерного ущерба назначению данного объекта невозможно, т.к. этот объект по своему конструктивному решению не относится к объекту сборно-разборного типа с возможностью осуществления многоразовой повторной сборки - разборки и имеет прочную связь с землей в виде фундамента. Физический износ объекта составляет 1%.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.

Объект - котельная, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, иных судебных споров о правах на объект не имеется, его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца была назначена судебная экспертиза. Проведение которой, было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория качества и технологии строительства». Эксперт, который проводил исследование, об уголовной ответственности предупрежден в порядке ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно заключения общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория качества и технологии строительства» следует, что здание соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, правилам и требованиям безопасности, строительные конструкции котельной и здание в целом находится в нормативном техническом состоянии, здание является пригодным для дальнейшей эксплуатации.

Принимая во внимание доказанность истцом наличия оснований для признания за ним права собственности на спорный объект недвижимого имущества, а также то, что признание права собственности на спорный объект недвижимости устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - здание котельной, общей площадью 217,8 кв.м, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:03:0211017:662.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1