Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А56-76062/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76062/2023
12 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «Главное управление обустройства войск»

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения от 16.06.2023 №05-26-23347/23-0-0, об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 16.06.2023 №05-26-23347/23-0-0, об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением (от 25.05.2023 вх. № 04-26-25034/23-0-0) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 426 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Невская застава, ул. Седова, участок 183, в границах, указанных на прилагаемой к заявлению схеме.

Решением от 16.06.2023 № 05-26-23347/23-0-0 Комитет в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказал, указав, что границы испрашиваемого земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Невская застава, улица Седова, земельный участок 183 расположен в границах территории для размещения линейного объекта регионального значения «Широтная магистраль скоростного движения с мостом через р. Неву в створе Фаянсовой ул. - Зольной ул. Этап 2. Участок от транспортного узла на пересечени с Витебским пр. до пересечения с Союзным пр.» и в границах для размещения линейного объекта регионального значения «ул. Седова от Смоляной ул. С подключением к Широтной магистрали скоростного движения с мостом через р. Неву в створе Фаянсовой ул. — Зольной ул.», в отношении которых постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2019 № 255, от 11.01.2023 № 6 утверждены проекты планировки с проектами межевания (далее - ППиМ).

Не согласившись с данным отказом, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен единый для всех юридических лиц и органов государственной власти порядок предоставления в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать;

обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком. Таким образом, земельным законодательством определена последовательность действий, которые должен совершить заявитель, претендующий при наличии на то законных оснований, на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

На основании статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ Схема не подлежит утверждению уполномоченным органом, если земельный участок, образование которого предусмотрено Схемой, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (за исключением случаев, установленных федеральными законами) или Схема не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. В указанном случае уполномоченный орган отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

По сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», участок расположен в границах территории для размещения линейного объекта регионального значения «Широтная магистраль скоростного движения с мостом через р. Неву в створе Фаянсовой ул. - Зольной ул. Этап 2. Участок от транспортного узла на пересечении с Витебским пр. до пересечения с Союзным пр.» (далее - ППиПМ) и в границах территории для размещения линейного объекта регионального значения «ул. Седова от Смоляной ул. с подключением к Широтной магистрали скоростного движения с мостом через р. Неву в створе Фаянсовой ул. - Зольной ул.», в отношении которых постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2019 № 255, от 11.01.2023 № б утверждены проекты планировки с проектами межевания.

В соответствии с ППиПМ участок расположен в границах образуемого земельного участка (ОЗУ-74), с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Образование Участка указанными проектами межевания территории не предусмотрено.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2019 № 255, а также Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.01.2023 № 6 являются нормативными правовыми актами, в установленном порядке никем не оспорены.

Необходимо также отметить, что границы участка пересекают красные линии, утвержденные в составе ППиПМ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, предоставление участка конкретному лицу противоречит режиму использования земель общего пользования.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.