Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А84-2671/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2671/2022
11 августа 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «СЕВМОРМАШ-2М», ОГРН <***>

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя.

о разрешении разногласий по условиям договора,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 25.04.2022 № 4, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.03.2022 № 131, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВМОРМАШ-2М» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 91:04:001:006:2055 с условием о цене договора 2 843 465,37 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, сослался на единообразную судебную практику.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, настаивая на правомерности действий департамента.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в рамках реализации процедуры предоставления земельного участка департамент н6аправил обществу проект договора купли-продажи земельного участка от 18.01.2022 № 1. В связи с несогласием ООО «СЕВМ0РМАШ-2М» с ценой договора, 27.01.2022 в порядке ст. 445 ГК РФ в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлен протокол разногласий к Договору. Так как в установленный указанной нормой ГК РФ срок (тридцать дней со дня получения протокола разногласий) в адрес ООО «СЕВМОРМАШ-2М» извещение о принятии либо отклонении протокола разногласий не поступило, ООО «СЕВМОРМАІІІ-2М» обратилось в арбитражный суд.

На основании договора аренды земельного участка от 24.05.2019 № 471 в аренду обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 91:04:001006:2055, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности города федерального значения Севастополь. На указанном земельном участке находятся принадлежащие ООО «СЕВМОРМЛ111-2М» па праве собственности здания и сооружения с кадастровыми номерами 91:04:001006:26, 91:04:001006:357 (выписки из ЕГРП от 02.07.2021 г. № КУВИ-О02 2021 - 81333085. № КУВІ 1-002/2021 -8133953 1 прилагаются).

Согласно и. 2) ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, «земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату».

Пунктом 6 ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что «без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, па которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, «исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Согласно ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, «при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п.п. 2) п. 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 08.07.2019 г. № 465-ПП, «цена земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов определяется на основании его кадастровой стоимости и составляет 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 02.07.202] г. № КУВИ-002/2021 – 81339033 кадастровая стоимость земельного участка составляет 14 217 326,84 рублей.

Таким образом, обществу как собственнику зданий и сооружений законом предоставлено исключительное право на приобретение земельного участка за 20 процентов его кадастровой стоимости, что составляет 2 843 465,36 рублей.

Распоряжением Департамента но имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 года № 523-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату» (далее - Регламент). Согласно п. 1.1 Регламент «устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее — Департамент), осуществляемых по запросу заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги».

Согласно п. 1.2.1 Регламента «Государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, зарегистрированных в установленном за ко под ателье твом Российской Федерации порядке... Получателями государственной услуги (далее - Заявители) являются... физическое п юридическое лицо, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных па таких земельных участках». Согласно и. 1.3.7. Регламента, «государственная услуга может быть предоставлена при обращении Заяви ІС.ІЯ: - лично (либо через представителя заявителя) - по месту нахождения МФЦ».

В соответствии с разделом 2.2. Регламента «ответственным органом исполнительной власти за предоставление государственной услуги является Департамент»

Согласно положениям раздела 2.3 Регламента «Результатом предоставления государственной услуги является:

договор купли-продажи о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату (далее Договор);

письменный мотивированный отказ в предоставлении земельного участка».

«Срок предоставления государственной услуги составляет 25 дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента », ч то предусмотрено разделом 2.4. Регламента.

С учетом изложенного, 09 июля 2021 года истец через ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» обратился в Департамент с заявлением о 'предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001006:2055 в собственность без проведения торгов за плату. К заявлению приложены все необходимые документы согласно требованиям Регламента. ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» в реестре входящих документов сделана запись № 04-25331, что подтверждается Распиской МФЦ для бизнеса от 09.07.2021 года (далее - Расписка, копия прилагается). Согласно Расписки, дата окончания срока предоставления государственной услуги - 04.08.2021 года.

В соответствии с н. 1) ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1 ) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами».

Раздел 2.9. Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (всего 25). В связи с тем. что перечисленные в указанном разделе основания в случае подачи 09.07.2021 года Истцом заявления о выкупе земельного участка KI I 91:04:001006:2055 отсутствовали, предоставление Ответчиком в адрес истца письменного мотивированного отказа в предоставлении земельного участка не представлялось возможным.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Департамент обязан был не позднее 05.08.2021 года предоставить в адрес ООО «СТВМОРМАИ1-2М» договор купли-продажи о предоставлении земельного участка КН 91:04:001006:2055, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату в размере 2 843 465,36 рублей (20 процентов его кадастровой стоимости).

Вместе с тем, в установленные сроки такой договор Ответчиком предоставлен не был. В этой связи, ООО «СЕВМ0РМАШ-2М» в адрес Департамента направлена жалоба «О нарушении сроков» исх. № 223/21 от 29.09.2021г., вх. № 21296/01-10-04-13/01/21 от 29.09.2021 с указанием на факт нарушения сроков оказания государственной услуги и с просьбой рассмотреть заявление о выкупе земельного участка от 09.07.2021 г. в соответствии с требованиями законодательства.

Сопроводительным письмом от 18.01.2022 года № ГУ-исх-334/22 от Департамента получен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 91:04:001006:2055 № I от 18.01.2022 года (далее - Договор) для его подписания и государственной регистрации).

Согласно пункту 2.2.Договора, «цена продажи Участка определяется по формуле: Кадастровая стоимость Участка (руб.) х Коэффициент = Цена продажи Участка (руб.).

Цена продажи Участка согласно расчету, составляет: 19064144,59 руб. х 0.203812828,92 руб. (три миллиона восемьсот двенадцать тысячи восемьсот двадцать восемь рублей 92 копейки)».

Вместе с тем, по состоянию на 04.08.2021 года (конечная дата оказания государственной услуги Департаментом согласно действующих нормативных правовых актов) кадастровая стоимость земельного участка составляла 14 217 326,84 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.07.2021 г. № КУВІ 1-002 2021 -81339033.

Таким образом, стоимость выкупа земельного участка с кадастровым номером 91:04:001006:2055 согласно указанных выше нормативных правовых актов и использования расчетной формулы, указанной Департаментом в п. 2.2. Договора, составляет 2 843 465,37 руб.

Как следует из выписки из ЕГРП о кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка КН 91:04:001006:2055 от 21.01.2022 г. № КУВИ-001/2022-8274622 (копия прилагается), кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 января 2022 года составляет 14 217 326,84 рублей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, Истцом в адрес Департамента при сопроводительном письме «О протоколе разногласий» исх. № 16/22 от 27.01.2022 г. (вх. № 2668/01-10-04- 13/01/22 от 27.01.2022 г.) направлен проект прокола разногласий к Договору, в соответствии с которым Департаменту предложено изменить и. 2.2. Договора путем замены кадастровой стоимости земельного участка с 19 064 144,59 руб. на 14 217 326,84 руб., а сумму выкупа - с 3 812 828,92 руб. на 2 843 465,37 руб. Также к указанному письму приложена выписка из ГГР11 о кадастровой стоимости земельного участка 1x11 91:04:001006:2055 от 21.01.2022 г. № КУВИ-001/2022-8274622.

Ввиду отсутствия спора о заключении договор и наличием воли обеих сторон на его заключение, суд, по согласованию со сторонами в судебном заседании, рассматривает заявленный иск по существу как иск об урегулировании разногласий по условиям договора при его заключении.

Оценив все документально подтвержденные обстоятельства, суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия сторон при заключении между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, и Обществом с ограниченной ответственностью «СЕВМОРМАШ-2М», ОГРН <***>, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 91:04:001:006:2055 от 18.01.2022 № 1.

Утвердить условие договора о цене – пункт 2.2 договора – в следующей редакции:

«Цена продажи Участка определяется по формуле: Кадастровая стоимость Участка (руб.) х Коэффициент = Цена продажи Участка (руб.)

Цена продажи Участка согласно расчету, составляет:

14 217 326,84 руб. х 0,20 = 2 843 465,37руб. (два миллиона восемьсот сорок три тысячи четыреста шестьдесят пять рублей 37 копеек).».

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СЕВМОРМАШ-2М», ОГРН <***>, 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков