Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А41-86165/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-86165/17
22 июня 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Звенигородский» Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.01.2001, адрес: 143032, Московская область, Одинцовский район, поселок Горки-10)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>);

о признании незаконным действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Московской области по непринятию к рассмотрению заявления от 10.08.2017 г, о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431, 50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166, выраженного в уведомлении от 17.08.17 № 50- 10а-10-4458Д7; обязании принять к рассмотрению заявление от 10.08.2017 г. о пересмотре кадастровой стоимости;

при участи в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Звенигородски» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении по непринятию к рассмотрению

заявления учреждения от 10.08.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431, 50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166, выраженные в уведомлении от 17.08.2017 № 50-10а-10-4458Д7.

- обязать управление принять к рассмотрению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление учреждение от 10.08.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431, 50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166 с приложенными к заявлению документами.

В качестве требования лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее – кадастровая палата).

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2017 производство по делу было прекращено.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 определение от 15.12.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов заявления, просил в удовлетворении заявления отказать.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей учреждения и кадастровой палаты, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат следующие земельные участки: 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431, 50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166.

Собственником указанных земельных участков является Российской Федерации.

Учреждение 10.08.2017 обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, то есть на 01.01.2013 (для целей налогообложения земельным налогом в 2014 году).

Уведомление от 17.08.2017 № 50-10а-10-4458Д7 управление возвратило учреждению заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости сославшись на то, что согласно решению от 19.08.2016 № 50-01-01-14967/16 комиссией была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимость с датой применения кадастровой стоимости с 01.01.2016, в связи с чем пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости за прошлые годы невозможен.

Считая возврат заявления незаконным и нарушающим права и законные интересы учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Абзацем десятым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности определено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Арбитражным судом установлено, что приобщенным в материалы дела выпискам из ЕГРН на указанные земельные участки кадастровая стоимость данных земельных участков установлена на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области, утвержденных распоряжениями Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 № 563-РМ, от 27.11.2013 № 566-РМ, от 26.11.2013 № 562-РМ. Согласно указанным распоряжениям, оценка кадастровой стоимости земельных участков произведена по состоянию на 01.01.2013. Данные распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области вступили в силу с 01.01.2014.

На дату обращения учреждения в комиссию управления, сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков в ЕГРН не изменялись.

Следовательно, в данном случае установленная стоимость подлежит применению для исчисления арендной платы с 01.01.2014 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой

оценки. Целью разрешения дела о пересмотре кадастровой стоимости является определение действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Аналогичные выводы содержатся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2015 № 35-АПГ15-32.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у комиссии управления оснований для возврата заявлений учреждения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, то есть на 01.01.2013 (для целей налогообложения земельным налогом в 2014 году).

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку действия комиссии управлении по непринятию к рассмотрению заявления учреждения о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, выраженные в уведомлении от 17.08.17 № 50-10а-10-4458Д7 нарушает права и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской деятельности, требование учреждения о признании этих действий незаконными подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание заявленные учреждением требований, установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд признает надлежащим способом восстановления прав и законных интересов учреждения возложение на управление обязанности принять к рассмотрению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление учреждения от 10.08.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431, 50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166 с приложенными к заявлению документами.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области по непринятию к рассмотрению заявления ФГБУ «ОК «Рублево-Звенигородский» от 10.08.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431,

50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166, выраженные в уведомлении от 17.08.17 № 50-10а-10- 4458Д7.

Обязать Управление Росреестра по Московской области принять к рассмотрению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление ФГБУ «ОК «Рублево-Звенигородский» от 10.08.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:842, 50:20:0041411:144, 50:20:0041514:476, 50:20:0041514:902, 50:20:0041501:215, 50:20:0041615:711, 50:20:0041615:712, 50:20:0041741:431, 50:20:0041737:321, 50:20:0041737:0166 с приложенными к заявлению документами.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ФГБУ «ОК «Рублево-Звенигородский» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Гринева