Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А06-4691/2019

219/2019-56392(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4691/2019
г. Астрахань
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Милен» (ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 438 473 руб. 50 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01,2019г., паспорт.; ФИО3 по доверенности от 09.01.2019г. паспорт.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 17.07.2019г., паспорт.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области

обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Милен» о взыскании штрафа в сумме 438 473 руб. 50 коп.

Представитель истца иск поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с дополнениями, изложенными в возражениях на отзыв ответчика. На вопросы суда пояс за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренную контрактом, ответчик оплатил в добровольном порядке, в связи с чем просит взыскать штраф за то, что подрядчик не выполнил работы в полном объеме.

Представитель ответчика считает исковые требования не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать, изложил доводы отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018года между Обществом с ограниченной ответственностью «Милен» (подрядчик) и ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (Заказчик) был заключен

государственный контракт, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту здания в Лиманском районе по объекту: «УПФР в Лиманском районе», расположенного по адресу:

Астраханская область, п. Лиман, ул. Героев, 116, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), проектно-сметной документацией.

Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость контракта составляет 8 769 470 руб., с учетом НДС 18%-1 337 715 руб. 76 коп.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что начало срока выполнения работ по контракту- с момента заключения контракта. Окончание срока выполнения работ14.12.2018г.

Согласно пункту 8.3 контракта в случае просрочки подрядчиком обязательств, предусмотренных в контракте, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, не более чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом фактически исполненных поставщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

В пункте 8.5 контракта указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 5%- 438 475 руб. 50 коп.

В приложении № 1 стороны согласовали техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту здания в Лиманском районе, по объекту: «УПФР в Лиманском районе», расположенному по адресу: <...>

Как следует из акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту от 28.12.2018г.,

работы по государственному контракту не были выполнены подрядчиком в полном объеме и в соответствии со сроками, определенными контрактом.

Сумма фактически выполненных работ составила 6 955 980 руб. Срок окончания выполнения работ по государственному контракту установлен 14.12.2018г. фактически работы выполнены 26.12.2018г.

Таким образом, общий срок просрочки исполнения контракта составил 12 календарных дней.

Истец на основании платежного поручения № 88239 от 29.12.2018г. перечислил ответчику 6 955 980 руб. за выполненные работы.

Стороны 29 декабря 2018года подписали дополнительное соглашение № 1 государственному контракту, согласно которому государственный контракт № 129-20/2018 от 16.08.2018г. расторгнут по соглашению сторон на основании п. 12.1 контракта. Обязательства по контракту выполнены и подлежат оплате в сумме 6 955 980 руб., в том числе НДС. Подрядчик не исполнил в полном объеме отдельные виды работ, предусмотренные контрактом, согласно приложению № 1.

Согласно доводам истца, работы подрядчиком не были выполнены в полном объеме и в соответствии со сроками определенными контрактом, в связи с чем, подрядчик обязан оплатить штраф в сумме 438 473 руб. 50 коп., предусмотренный п. 8.5 контракта.

В адрес ответчика была направлена претензия, с требованием оплатить штраф в указанной сумме до 01.04.2019г.

Поскольку требования истца об оплате штрафа ответчиком не были удовлетворены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Заключенный между сторонами государственный контракт № 129-20/2018 от 16.08.2018г. является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что начало срока выполнения работ по контракту- с момента заключения контракта. Окончание срока выполнения работ14.12.2018г.

Актом сдачи-приемки выполненных работ по контракту от 28.12.2018г. стороны удостоверили, что работы по государственному контракту не были выполнены подрядчиком в полном объеме и в соответствии со сроками, определенными контрактом.

Сумма фактически выполненных работ составила 6 955 980 руб.

Срок окончания выполнения работ по государственному контракту установлен 14.12.2018г. фактически работы выполнены 26.12.2018г.

Таким образом, общий срок просрочки исполнения контракта составил 12 календарных дней.

Стороны 29 декабря 2018года подписали дополнительное соглашение № 1 государственному контракту, согласно которому государственный контракт № 129-20/2018 от 16.08.2018г. расторгнут по соглашению сторон на основании п. 12.1 контракта. Обязательства по контракту выполнены и подлежат оплате в сумме 6 955 980 руб., в том числе НДС. Подрядчик не исполнил в полном объеме отдельные виды работ, предусмотренные контрактом, согласно приложению № 1.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Согласно пункту 8.3 контракта в случае просрочки подрядчиком обязательств, предусмотренных в контракте, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, не более чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом фактически исполненных поставщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

В пункте 8.5 контракта указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 5%- 438 475 руб. 50 коп.

Согласно доводам истца, работы подрядчиком не были выполнены в полном объеме и в соответствии со сроками определенными контрактом, в связи с чем, ответчик обязан оплатить штраф в сумме 438 473 руб. 50 коп., предусмотренный п. 8.5 контракта.

Государственный контакт № 129-20/2018 от 16.08.2018г. расторгнут по соглашению сторон на основании п. 12.1 контракта.

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Между тем, государственный контракт расторгнут не по требованию истца в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора, а по соглашению сторон.

Согласно пояснениям представителя истца контракт расторгнут в связи окончанием срока действия и окончанием финансового года.

Доводы истца о необходимости расторжении договора в связи с окончанием срока действия и окончания финансового года суд считает необоснованными.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пунктам 11.1, 11.2. контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2018 г., а в части взаиморасчетов до полного их исполнения.

Ни Законом, ни договором не предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Поскольку ответчиком обязательства по контракту не были исполнены в полном объеме до 31.12.2018 г., то оснований для прекращения обязательств не имелось.

Окончание финансового года не является основанием для расторжения контракта.

Таким образом, суд считает, что штраф за невыполнение полного объема работ не подлежит взысканию с ответчика, так как государственный контракт расторгнут по обоюдному согласию сторон в связи с окончанием финансового года.

Суд считает, что неисполнение обществом контракта в полном объеме не связано с его виновными действиями, а является следствием прекращения обязательств сторон ввиду расторжения контракта по обоюдному соглашению сторон, что исключает возможность применения ответственности, предусмотренной пунктом 8.5 контракта за неисполнение контракта в полном объеме.

Также суд считает, что к ответчику должна быть применена мера ответственности за нарушение срока выполнения работ по контракту в виде неустойки, предусмотренной 8.3 контракта.

Так, в акте сдачи-приемки выполненных работ по контракту от 28.12.2018г. указано, что срок окончания выполнения работ по государственному контракту установлен 14.12.2018г. фактически работы выполнены 26.12.2018г., общий срок просрочки исполнения контракта составил 12 календарных дней. За 12 календарных дней просрочки неустойка составляет 27 185 руб., которую ответчик оплатил в добровольном порядке

При таких условиях, суд считает, что отсутствует совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафа за невыполнение полного объема работ.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Милен» о взыскании штрафа в сумме 438 473 руб. 50 коп. отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья С.В. Богатыренко