Постановление от 18 октября 2019 г. по делу № А14-23970/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-23970/2018
г. Калуга
18 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2019г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н. Судей Бутченко Ю.В.

ФИО1

При участии в заседании:

от ООО "Агросоюз" (ОГРН ФИО2 - представителя 1173123007287, Белгородская область, (доверен. от 10.10.2019г.)

<...>, пом. 15)

от Воронежской таможни (г. Воронеж, ФИО3 - представителя

ул. 40 лет Октября, д. 16) (доверен. от 25.06.2019г. № 07-53/15)

ФИО4 - представителя (доверен. от 12.11.2018г. № 07-61/21)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области и Арбитражного суда Ростовской области, кассационную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2019г. (судья Аришонкова Е.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2019г. (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу № А14-23970/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Агросоюз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения, оформленного письмом Воронежской таможни от 09.08.2018г. № 12-04-20/8790, об отказе в восстановлении режима свободной торговли в отношении товаров по ДТ № 10104070/280318/0002502.

Решением Арбитражного суда Воронежской области 08.04.2019г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2019г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Воронежская таможня просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Агросоюз" в рамках внешнеторгового контракта, заключенного с "MITROS FLEISCHWAREN" D.О.О. (Сербия), ввезло по ДТ № 10104070/280318/0002502 для выпуска для внутреннего потребления товар: "шпик свиной хребтовой замороженный"22355,8 кг, "шпик свиной боковой замороженный" - 532,6 кг, вес брутто22922,2 кг, вес нетто - 22888,4 кг.

В подтверждение страны происхождения товара (Республика Сербия) обществом в таможенный орган представлены: сертификат происхождения товаров по форме СТ-2 от 15.06.2018г. № 42072/С1/29345/29.12.2017; экспортная декларация страны вывоза (Сербия) № 4207229345/2011217; СМР № 007798; транзитная декларация от 30.12.2017г. № 03074242.

Кроме того, обществом представлены копии инвойса от 28.12.2017г. № 5008, коносамента MSCUYU115740, оригинал сертификата происхождения товаров.

Таможенным органом заявителю было направлено письмо от 09.08.2018г. № 12-04-20/8790, в котором указано, что Воронежской таможней принято решение об отказе ООО "Агросоюз" в восстановлении режима свободной торговли в отношении товара № 1 по ДТ № 10104070/280318/0002502.

Не согласившись с данным решением Воронежской таможни, ООО "Агросоюз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении

товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии 28.08.2000г. подписано "Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией", к которому 22.07.2011г. подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров (действующий в спорный период).

Согласно ст. 3 Протокола происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в Приложении 3 к настоящему Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно ст. 8 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если 1) товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной Стороны и резидентом государства другой Стороны; 2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, являющийся неотъемлемой частью Правил, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил; 3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами; 4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил.

Прямой поставке отвечают также товары, транспортируемые через территорию одного или нескольких государств вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в государствах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих государств, находятся под таможенным контролем.

В качестве документального подтверждения нахождения товаров под таможенным контролем могут использоваться транспортные документы, удостоверяющие маршрут перемещения товаров из экспортирующего государства через государство транзита, или документ, выданный таможенными органами государства транзита, дающий точное описание товаров, указывающий даты перевалки (перегрузки) товаров, названия транспортных средств и удостоверяющий условия, при которых товары находились в государстве транзита.

Статьей 13 Правил предусмотрено, что таможенный орган государства Стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства Стороны, в случае нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил.

Из материалов дела усматривается, что согласно сертификату происхождения товара от 15.06.2018г. № 42072/С1/29345/29.12.2017 обществом ввезен товар - "шпик свиной хребтовый глубокой заморозки" вес нетто 22355,89 кг, " шпик свиной боковой с окорока замороженный" весом 532,6 кг,

контейнер CXRU1461492. О наличии каких-либо пломб в копии данного сертификата, приобщенного к материалам дела, не указано.

Указанный контейнер был погружен в порту Черногории на морское судно для отправки в порт Новороссийск. Перевозчиком на данный контейнер согласно коносаменту MSCUYU115740 были наложены пломбы.

По прибытии данного груза в порт Новороссийск по результатам ветеринарного контроля Россельхознадзором было установлено, что на контейнере отсутствует пломба 000082, указанная в сертификате на товар, выданном ветеринарной службой Республики Сербия (л.д.111, т.1).

Удовлетворяя заявленные требования, и отклоняя довод таможенного органа о несоблюдении положений статьи 8 Правил определения страны происхождения товара, суды сделали вывод, что заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие факт того, что в порт Черногории, а затем в порт Новороссийска прибыл именно контейнер с товаром, отгруженный и опломбированный ветеринарной пломбой 000082 в Сербии. При этом суды посчитали, что вес брутто ввезенного товара 23460 кг.

Этот вывод судов сделан без исследования и оценки всех доводов и доказательств.

Из материалов дела видно, что таможенный орган ссылается на расхождение в весе товара в представленных обществом документах.

Таможня указывает, что в сертификате, выданном ветеринарной службой Республики Сербия на спорный товар (л.д.111 т.1), упаковочном листе, инвойсе, сертификате качества вес нетто товара "шпик свиной хребтовый глубокой заморозки" указан 19685 кг, "шпик свиной боковой с окорока замороженный"3236 кг.

Как считает таможня, эти обстоятельство в совокупности с отсутствием пломбы 000082 на контейнере, и тем фактом, что на самом товаре не имеется никаких сведений, не позволяют идентифицировать ввезенный товар, как товар, отгруженный из Республики Сербия, указанный в сертификате, выданном ветеринарной службой Республики Сербия, в котором также имеется ссылка на контейнер CXRU1461492.

Кроме того, таможенный орган ссылается на акт от 11.02.2018г. № 5 и акт от 20.02.2018г. № 6, а также на нарушение Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, и 1.2.22 Правил перевозки грузов в контейнерах морским транспортом.

Этим доводам таможенного органа и доказательствам судами оценка не дана, обстоятельства наличия или отсутствия, в том числе, утраты пломбы 000082, не выяснены.

При этом, из представленных в материалы дела документов видно, что в декларации на товары указан вес брутто 22922,2 кг, в транзитной декларации, СМR вес брутто указан 23460 кг.

В материалах дела имеется письмо ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь", в котором указано, что "по коносаменту MSCUYU115740 контейнер CXRU1461492 был погружен в порту погрузки Бар на т/х. В этом письме также указано на то, что при погрузке были навешены три пломбы, в том

числе, 000082. Контейнер CXRU1461492 не досматривался в порту погрузки и в

порту трансшипмента Джоя Тауро". Это письмо судами не исследовано.

При новом рассмотрении спора суду необходимо установить все имеющие значение фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства, дать надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и с соблюдением норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2019г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2019г. по делу № А14-23970/2018 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий Е.Н. Чаусова

Судьи Ю.В. Бутченко

ФИО1