Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А70-2975/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2975/2017
г.

Тюмень
29 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 29.05.2017г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Водовозовой Ю.Б., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению от 16.03.2017

Гаражного кооператива «Лесной»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее истец)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее ответчик)

о признании незаконным предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду,

об обязании заключить договор аренды

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 24.04.2017 №б/н

от ответчика: ФИО2, доверенность от 16.09.2016 №159/08-3-Д

установил:

17.03.2017 в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление Гаражного кооператива «Лесной» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду ГК «Лесной» под существующие гаражи в г.Тюмени район ТЭЦ-2 и об обязании заключить договор аренды земельного участка местоположение: Тюменская область город Тюмень юго-восточная часть города возле ТЭЦ-2 площадью 3402,80 кв.м, кадастровый номер 72:230432004:196 под существующие и строящиеся гаражи за гаражным кооперативом «Лесной».

Истец указывает, что в соответствии с распоряжением Тюменского городского совета народных депутатов от 26.10.1990 №125 «О проектировании и строительстве гаражей-стоянок на территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2», строительному управлению ТюменьТЭЦстрой разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов как товаров народного потребления. Площадь и границы земельного участка, количество гаражей-стоянок, согласно данного распоряжения, будут определены в процессе проектирования (т.1 л.д.32). Проект решения исполкома городского совета народных депутатов по вопросу проектирования и строительства гаражей-стоянок на территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 согласован архитектурно-проектировочным управлением (т.1 л.д.33). Во исполнении постановления от 15.05.1990 №П-2/2 Президиума городского Совета народных депутатов Администрацией г.Тюмени было поручено строительному управлению ТюменьТЭЦстрой проектирование и строительство гаражей и стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов как товаров народного потребления. Площадь и границы территории выделенного земельного участка под гаражи-стоянки определить в процессе проектирования, для обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств. Согласно рабочему плану установления границ земельного участка ГК «Лесной» под гаражи-стоянки в районе ТЭЦ-2 пос Войновка, а также согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 72:230432004:196 разрешение использования под существующие и строящееся гаражи выделялся земельный участок площадью 3402,80 кв.м. Гаражный кооператив «Лесной» состоит из 93 гаражных боксов, находящихся в трех капитальных строениях.

Истец обратился в Департамент имущественных отношении Тюменской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ГК «Лесной» под существующие и строящиеся гаражи города Тюмени, район ТЭЦ-2. Решением ответчика от 24.09.2015 №3991-3 отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет ориентировочной площадью 3402,80 кв.м под существующие гаражи в г.Тюмени, район ТЭЦ-2 в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (отсутствуют правоподтверждающие документы на гаражи).

Указанное выше послужило основанием истцу для обращения в суд с иском.

22.05.2017 поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым, истец просит признать право бессрочного пользования за ГК «Лесной» на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0432004 площадью 3403 кв.м под существующие и строящиеся гаражи (т.2 л.д.36). Согласно ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Руководствуясь ст.49 АПК РФ, суд принял к рассмотрению данное заявление и рассматривает требование истца к ответчику с учетом данного уточнения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения.

Ответчик с доводами истца не согласен, о чем представлен отзыв (т.1 л.д.99-101, т.2 л.д.37-38). Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании 23.05.2017 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с иском в суд (т.2 л.д.41).

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности истцом не оспорен.

Изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.1.1 устава (в редакции от 07.07.2009) Гаражный кооператив «Лесной» был создан на основании решения общего собрания от 26.10.2002 с целью удовлетворения потребностей его членов для организации окончания строительства индивидуальных гаражей, их обустройство и эксплуатации (т.1 л.д.16-24). Согласно выписке из ЕГРЮЛ кооператив в качестве юридического лица зарегистрирован 14.11.2002 года (т.1 л.д.9-15).

Гаражный потребительский кооператив относится к некоммерческим организациям и основан на добровольном объединении граждан с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Ходатайств о привлечении членов гаражного кооператива к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, сторонами не заявлялись. Суд самостоятельно не находит оснований для их привлечения к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ. Поскольку интересы членов гаражного кооператива в рассматриваемом споре представляет сам гаражный кооператив.

В соответствии со ст.ст.28, 29 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1, далее – ЗК РСФСР) с учетом п.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», местные администрации принимали решения о предварительном согласовании места размещения объекта, изъятии и предоставлении земельных участков, в том числе на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Как следует из материалов дела, распоряжением Тюменского городского Совета народных депутатов от 26.10.1990 №125 Строительному управлению ТюменьТЭЦстрой было разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов. Площадь и границы земельного участка, количество гаражей-стоянок рекомендовано определить в процессе проектирования, а также оформить типовой акт на право пользования земельным участком и по окончании строительства и сдачи в эксплуатацию гаражей-стоянок организовать кооператив по их эксплуатации (т.1 л.д.32).

Согласно ст.31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено судом, Строительное управление ТюменьТЭЦстрой и истец не оформили земельно-правовые документы, государственный акт на право пользования земельным участком не получил. Названные обстоятельства не оспорены сторонами, и дополнительно подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л.д.48, 149).

Таким образом, получив распоряжение Тюменского городского Совета народных депутатов от 26.10.1990 №125 Строительное управление ТюменьТЭЦстрой не приняло мер к его реализации; документы, удостоверяющие возникновение права не получены; земельный участок не сформирован, границы его не установлены, что следует, в том числе из кадастровой выписки о земельном участке (т.1 л.д.48, 149).

Вместе с тем, в силу ст.32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Несмотря на данные обстоятельства, осуществлено строительство гаражей, оформлены технические планы здания на них (т.2 л.д.1-27).

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, далее – ЗК РФ) и в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С момента приобретения права собственности на отдельный гаражный бокс член кооператива в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имеет все права в отношении своего имущества.

22.11.2016 истец обратился с заявлением о государственной регистрации права на объекты незавершенного строительства. Регистрация была приостановлена в связи отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Доказательств того, что истец является правопреемником Строительного управления ТюменьТЭЦстрой не представлено (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

Доказательств оформления права собственности на гаражи не представлено (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

Доказательств строительства гаражей за счет истца в материалы дела не представлено (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.1.1 устава кооператив был создан гражданами с целью удовлетворения потребностей его членов для организации окончания строительства индивидуальных гаражей, их обустройство и эксплуатации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие непосредственно истцу, как юридическому лицу, не представлено.

Кроме того, ст.39.9 ЗК РФ в настоящее время не предусматривает возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование гаражным кооперативам.

Действующее законодательство признает право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за землепользователями на основании документов, полученных ими в момент предоставления участка, которое в соответствии с положениями п.2.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подлежит переоформлению гаражными потребительскими кооперативами в порядке, установленном гл.V.I ЗК РФ.

Между тем, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок; факт возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком судом не установлен.

Переоформление гаражным кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды либо собственности может осуществляться в отношении земельных участков, на которых расположены принадлежащие кооперативу на праве собственности здания, строения, сооружения.

Доказательства наличия принадлежащих истцу объектов на спорном участке не представлено.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ совокупность всех представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу, что при таких установленных фактических обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению; действия по признанию права истца пользования земельным участком повлечет за собой нарушение прав третьих лиц, являющихся собственниками гаражных боксов.

В отношении заявленного представителем ответчика пропуска срока исковой давности на иск суд отмечает следующее.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса (п.1 ст.196 ГК РФ). Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представитель ответчика считает, что срок исковой давности подлежит применению с момента регистрации кооператива в качестве юридического лица, т.е. с 14.11.2002 года. Представитель истца данный довод не оспорил (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

Суд считает, что истец мог узнать о сложившейся ситуации, не только при решении вопроса о создании кооператива, а также при обращении 27.01.2003 в МУП «Кадастр» с заявлением об установлении границ и оформлении межевого дела (т.1 л.д.131), при обращении 01.04.2013 с заявлением в МУП ГАИЦ по вопросу выполнения генплана (т.1 л.д.132) и получив кадастровую выписку о земельном участке от 21.05.201, вместе с тем, своевременные меры по подаче иска в суд не принял. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

Расходы истца по оплате госпошлины возлагаются на него как на сторону не в пользу которой принят судебный акт (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.