Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А66-13146/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13146/2019
г.Тверь
30 октября 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, ответчика – не явился, рассмотрев дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Минск

к Центральному межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 01.08.2019 № 69201005923.

Заявленные требования мотивированы нарушением процедуры привлечения к ответственности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

От ответчика отзыв на заявление не поступил. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчиком 01.08.2019 г. в отношении предпринимателя составлен протокол № 69201005923 об административном правонарушении.

Постановлением от 01.08.2019 № 69201005923 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150000 руб.

Вместе с тем, исходя из положений статьи 1.6 КоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 01.08.2019, в тот же день вынесено постановление о назначении административного наказания.

КоАП РФ действительно не устанавливает запрета рассматривать протокол об административном правонарушении в день его составления.

Вместе с тем лицу, привлекаемому к ответственности должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик ходатайствовал о рассмотрении административного дела по существу в день составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает, что составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один и тот же день лишили заявителя возможности надлежащим образом защищать свои права при привлечении к административной ответственности, гарантированные Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение процедуры составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения постановлений о назначении административного наказания исключает привлечение к административной ответственности независимо от доказанности состава вменяемого правонарушения.

Указанное заявителем и установленное судом нарушение процессуальных требований признается существенным, не позволившим административному органу рассмотреть дело всесторонне, полно, с учетом мотивированных возражений со стороны заявителя, т.к. предприниматель не имел реальной возможности надлежащим образом ознакомиться с протоколом, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемых административных правонарушений, представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие отсутствие вины по фактам выявленных нарушений, воспользоваться помощью защитника, который мог бы мотивированно представить возражения относительно обстоятельств выявленных нарушений, что, в свою очередь, делает оспоренное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление от 01.08.2019 № 69201005923 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев