Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А07-8327/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8327/2019
г. Уфа
25 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2019

Полный текст решения изготовлен 25.07.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола помощником судьи Шарафиевой О.Б. рассмотрел дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан

о признании незаконным решения

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным решения № 4257 от 17.12.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 83332,08 руб., принятого Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, о взыскании солидарно с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ИП ФИО1 излишне уплаченные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию страховой части пенсии в размере 83332 руб. 08 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 3333 руб.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ИП ФИО1 в 2014 г., 2015 г., 2016 г. уплатил страховые взносы, что подтверждается платежными поручениями: № 252 от 26.03.2015 на сумму 121299,36 (за 2014 г.), № 481 от 23.03.2016 на сумму 130275,60 руб. (за 2015 г.), № 4 от 03.04.2017 на сумму 131799,81 руб. (за 2016 г.).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-3386/17 от 22.12.2017, вступившим в законную силу 25.04.2018, установлено, что индивидуальный предприниматель не осуществлял самостоятельно розничную торговлю, а фактически являлся отделом (подразделением) в ООО «Газ-Стандарт», через который реализовывалась часть газа за наличный расчет. Таким образом, выручка, полученная ИП ФИО1, была включена в выручку ООО «Газ-Стандарт».

В соответствии с приведенным решением суда ИП ФИО1 подал в налоговый орган уточненные налоговые декларации за следующие периоды: 2014 г. (дата регистрации 14.05.2018), 2015 г. (дата регистрации: 22.05.2018), 2016 г. (дата регистрации: 22.05.2018), по которым задекларировано отсутствие дохода.

01.10.2018 ИП ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 121299,36 руб., за 2015 г. - 130275,60 руб., за 2016 г. - 131799,81 руб. Общая сумма платежей, произведенных за указанный период, - 383374,77 руб., что подтверждается состоянием расчетов № 16230 от 26.12.2018. Указанная сумма расположена в графе переплата по коду бюджетной классификации (КБК) 18210202140061100160 «Страх. взносы на обязат. пенс. страхование в ПФ РФ на выплату накопит. пенсии. ОКТМО 80727000».

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан вынесено два уведомления о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных денежных средств от 18.12.2018 № 236 на сумму 168242,88руб., № 234 на сумму 131799,81 руб., а также уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств за № 235 от 18.12.2018 на сумму 83332 руб. 08 коп.

Решение № 4254 об отказе в проведении возврата излишне уплаченных страховых взносов ОПС страховой части в сумме 83332,08 руб. со ссылкой на истечение трех лет со дня уплаты указанных сумм принято Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан 17.12.2018.

Заявитель обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с жалобой от 29.01.2019 на решение № 4254 от 17.12.2018.

Ответчик отказал в удовлетворении жадлобы.

Не согласившись с решением органом пенсионного фонда, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Правоотношения по уплате страховых взносов до 01.01.2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Согласно ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1.0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст. 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Частью 9 ст. 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Согласно ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 N 27-П признана взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу ч. 13 ст. 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Заявление по форме, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 22.12.2015 N 511п "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении Пенсионным фондом Российской Федерации зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов" от ИП ФИО1 о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. поступило 04.12.2018 вх. № 15168.

На момент обращения в фонд с требованием о возврате суммы переплаты предпринимателем был пропущен предусмотренный ч. 13 ст. 26 Закона № 212-ФЗ срок, поскольку спорные денежные средства за 2014 г. были уплачены предпринимателем 26.03.2015.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при вынесении оспариваемого решения фонд правомерно отказал в возврате 83332,08 руб. со ссылкой на пропуск предусмотренного законом срока.

При этом довод плательщика о том, что указанный срок в силу ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует исчислять со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, отклоняется судом. Учитывая положения ч. 3 ст. 2 ГК РФ, в рамках требования об оспаривании ненормативного правового акта, то есть к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 N 18АП-4024/2011 по делу N А47-6967/2010).

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова