Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А83-29109/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № A83-29109/2023
18 апреля 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джемакуловой А.А., рассмотрел материалы дела по заявления МВД России по Республике Крым (Республика Крым,

<...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г., ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – не явились (уведомлены надлежащим образом);

от лица, привлекаемого административной ответственности – не явились (уведомлены надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

МВД России по Республике Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

От общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" поступил отзыв, согласно которого общество возражало против удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности, указало на отсутствие события правонарушения , кроме того общество указало, что из представленных документов усматривается, что протокол осмотра места правонарушения, протокол изъятия

алкогольной продукции составлены на иное общество, а именно на ООО "Крым Арт Плюс".

19.12.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), протокольным определением завершил предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 18.04.2024 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действие, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы (согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crlmea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд признал извещение сторон надлежащим и рассмотрел заявление в отсутствии сторон.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что 16.05.2023 в 22 часов 14 минут осуществлён осмотр по адресу: <...>, кафе «А че».

Согласно материалам дела, в данном кафе допущен оборот (хранение) алкогольной продукции, в ассортименте, указанно в заявлении.

На основании вышеизложенного, МВД России по Республике Крым составлен протокол осмотра места правонарушения от 16.05.2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью "КрымАрт плюс" (л.д.17).

В ходе проведения проверки у общества с ограниченной ответственностью "КрымАрт плюс" изъята алкогольная продукция (согласно протоколу изьятия от 16.05.2023) (л.д. 21-23).

Таким образом, ООО «КрымАрт плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившееся в обороте (хранении) алкогольной продукции без соответствующих документов.

Между тем, в дальнейшем возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г., ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: <***>).

На основании статьи 28.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г., ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: <***>) составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

В шапке заявления заявителем указан ответчиком - общество с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г., ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: <***>). при этом в

просительной части заявления МВД России по Республике Крым просит привлечь к административной ответственности ООО «Крым Арт Плюс» указывая ОГРН и

ИНН общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест".

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ образует, в том числе оборот, розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является её хранение розничным продавцом в необходимых количествах. Данный вывод соответствует правовой позиции Пленума ВАС РФ в абзаце втором пункта 1 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, 16 мая 2023 года сотрудниками МВД России по Республике Крым составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном) предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Как следует из протокола осмотра, осуществлялся осмотр помещений юридического лица - ООО «Крымарт Плюс».

Кроме того, сотрудниками МВД России по Республике Крым составлен протокол <...> от 16.05.2023 изъятия вещей и документов.

В соответствии с протоколом, алкогольная продукция изъята у юридического лица ООО «Крымарт Плюс».

В заявлении о привлечении к административной ответственности, заявитель так же просит привлечь к административной ответственности ООО «Крымарт Плюс», в то же время, указывая ИНН и ОГРН другого предприятия - ООО «Крым Aрт Инвест».

Указанные несоответствия, в части изъятия алкогольной продукции у одного юридического лица и привлечение к административной ответственности другого юридического лица, препятствуют привлечению к административной ответственности ООО «Крым Арт Инвест».

Суд обращает внимание, что в полномочия суда не входит установление признаков административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом, в связи с чем, суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, доказательств вины общества в совершении вмененного правонарушения не имеется, поэтому оно не может быть привлечено к административной ответственности, так как отсутствует обязательный элемент состава административного правонарушения, установленный пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ

Суд находит, что по рассматриваемому делу административным органом не доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поскольку в материалах административного дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт их наличия.

Таким образом, в связи отсутствием доказательств по делу, учитывая процессуальные гарантии прав и обязанностей сторон, основания для удовлетворения заявления МВД по Республики Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крым Aрт Инвест» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60 в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьёй (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного

статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учётом приведенных выше императивных положений, изъятую алкогольную продукцию следует направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Направить на утилизацию алкогольную продукцию в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятую на основании протокола изьятия.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова