Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А60-51274/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51274/2017
27 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола секретарем судебного заседания С.Р. Дьяконовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-51274/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» (ИНН 6639011769, ОГРН 1036602185290)

к Администрации муниципального образования «поселок Уральский»

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, директор, ФИО3, доверенность от 02.10.2017,

от заинтересованного лица: представитель не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» обратилось в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «поселок Уральский» о признании незаконными отказа в предоставлении субсидии от 27.06.2017 № 922, действий, выразившихся в отказе отбора субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, требования заявителя считает необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» осуществляет управление многоквартирным домом №108 по ул. им. М.И. Неделина в п. Уральский Свердловской области.

17.04.2017 собственниками многоквартирного дома №108 по ул. им. М.И. Неделина в п. Уральский Свердловской области проведено общее, по итогам которого были разрешены вопросы о проведении работ по монтажу блочного индивидуального теплового пункта с утверждением локально-сметного расчета, содержащего перечень и стоимость работ, а также определен источник финансирования – за счет средств субсидии, выделяемой из бюджета муниципального образования «поселок Уральский».

23 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» обратилось в рабочую группу Администрации муниципального образования «поселок Уральский» с заявлением о предоставлении субсидии на проведение ремонта системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно для установления блочного индивидуального теплового пункта с целью увеличения циркуляции в системе отопления многоквартирного дома.

Рабочей группой Администрации муниципального образования «поселок Уральский» по результатам проверки представленных документов принято решение о несоответствии поступивших документов требованиям Положения о порядке предоставления субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, субсидий в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, утвержденного решением Думы муниципального образования «посёлок Уральский» № 205 от 19.02.2015.

Полагая незаконным отказ в предоставлении субсидии, а также незаконными действия по отказу отбора субъектов для предоставления субсидии, общество с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ).

Решением Думы муниципального образования «посёлок Уральский» от 19.02.2015 г. № 205 было принято и утверждено Положение о порядке предоставления субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, субсидий в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов (далее - Положение).

Указанным Положением, с учетом изменений, внесенных Решением Думы муниципального образования «посёлок Уральский» от 20 апреля 2016 года №273, определены условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов.

В силу п. 2, 3 Положения субсидии предоставляются по результатам отбора управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «посёлок Уральский» (п. 4 Положения).

Согласно пункту 6 Положения право на получение субсидий предоставляется субъектам:

- получившим право на управление многоквартирными домами на основании решений собраний собственников помещений в многоквартирных домах, по договору с собственниками помещений в случае непосредственного управления многоквартирными домами собственниками помещений в многоквартирных домах или по итогам конкурса;

- выполнившим запланированные ремонтные работы текущего характера, необходимые для обеспечения безопасного проживания в данных многоквартирных домах, в дополнение к работам, проведенным в объемах, предусмотренных установленным размером платы за содержание и ремонт жилых помещений в текущем году (далее - дополнительные работы).

Для проведения отбора субъектов для предоставления субсидий в Администрации создаются рабочая группа, в состав которой входят заместитель главы Администрации по вопросам жилищного и коммунального хозяйства (председатель); начальник финансового отдела; экономист МКУ «ЦБ»; председатели советов многоквартирных домов или председатели товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, претендующих на получение субсидий; уполномоченные представители организаций, управляющих многоквартирными домами; ведущий специалист Администрации по учету и распределению жилья (п. 7 Положения).

В силу п. 8 Положения для участия в отборе субъект представляет на рассмотрение и согласование в рабочую группу следующие документы:

- копию протокола общего собрания собственников помещений с решением о выбор организации, управляющей многоквартирным домом;

- копию акта осмотра многоквартирного дома, проведенного субъектом в текущем году;

- справку, содержащую сведения о многоквартирном доме;

- перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирное дома, выполняемых в пределах средств установленной на текущий год ставки платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения (не менее ставки, установленной органами местной самоуправления для нанимателей муниципальных жилых помещений, расположенных многоквартирных домах соответствующей степени благоустройства), утвержденный собственниками помещений на общем собрании;

- плановый расчет затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирное дома по видам затрат в пределах установленной на текущий год ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- расчет планируемой суммы начисленной собственникам и нанимателям помещений платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на текущий год с приложением сведений о начисленной плате за содержание и ремонт жилых помещений за месяц предшествующий месяцу подачи заявки организацией, производящей начисление платы гражданам;

- перечень видов и объемов дополнительных работ, планируемых для проведения многоквартирном доме в текущем году, утвержденный решением общего собрания собственнике помещений;

- расчеты стоимости планируемых дополнительных работ в текущем году;

- заявление о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на содержание текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Документы представляются в рабочую группу до 30 мая.

Рабочая группа в течение десяти рабочих дней с момента представления субъектом документов принимает решение о соответствии поступивших документов требованиям настоящего Положения на основании результатов проверки стоимости и объемов планируемых дополнительных работ, достоверности сведений (п. 9 Положения).

Решение, принятое рабочей группой, фиксируется в протоколе ее заседания, согласованные документы визируются ее председателем. Документы, не прошедшие согласование, возвращаются субъекту с копией протокола заседания рабочей группы (п. 10, 11 Положения).

Согласно п. 13 Положения для включения многоквартирного дома, в котором планируется проведение дополнительных работ, в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляют субъекты, прошедшие отбор для предоставления субсидий на текущий год, рабочая группа представляет в Администрацию согласованные ею документы, представленные - до 1 апреля.

Перечень субъектов, прошедших отбор, с указанием сумм субсидий из местного бюджета утверждается постановлением Администрации муниципального образования «посёлок Уральский» (п. 16 Положения).

Субъекты, прошедшие отбор, заключают с Администрацией соглашения о предоставлении субсидий. Результаты отбора субъектов для предоставления субсидий доводятся Администрацией до сведения всех участников отбора (п. 17, 18 Положения).

В силу п. 19 Положения субъект, заключивший соглашение о предоставлении субсидии, представляет заявку на предоставление субсидии с приложением отчетных документов, в том числе, подтверждающих факт выполнения дополнительных работ и их оплату (затраты).

Как следует из материалов дела, 23.05.2017 общество с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» обратилось в рабочую группу Администрации муниципального образования «поселок Уральский» с заявлением о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению обществом приложены: протокол внеочередного общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №108 от 17.04.2017, акт весеннего осмотра жилого дома №108, локальный сметный расчет МКД №108, ведомость объемов работ, справка, содержащая сведения о МКД №108, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД №108.

По результатам проверки представленных документов рабочей группой Администрации муниципального образования «поселок Уральский» принято решение о несоответствии поступивших документов требованиям Положения.

Из представленных в материалы дела смет на проектные (изыскательные) работы следует, что подлежащие выполнению работы относятся к капитальному ремонту зданий и сооружений.

Принимая во внимание, что в соответствии с требованиями, установленными вышеназванным Положением, предоставление субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, субсидии осуществляется исключительно в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, суд пришел к выводу об отсутствии у Администрации муниципального образования «поселок Уральский» оснований для отбора общества для предоставлении субсидий и заключения с ООО «ВАЛТА» соглашения о предоставлении субсидий.

При этом принимаются доводы заинтересованного лица о том, что в отсутствие соглашения о предоставлении субсидии, вопрос о предоставлении субсидии по существу не рассматривается.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ВАЛТА» отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть жаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.Н. Водолазская