Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А57-4534/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4534/2024
город Саратов
18 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2024 Полный текст решения изготовлен 18.09.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Гусевой Н.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Омаровой Б.Т., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Саратов

к Администрации Хвалынского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) город Хвалынск Саратовской области

с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

публичное акционерное общество «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) город Саратов

общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) город Москва

общество с ограниченной ответственностью «Смюрэк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) город Саратов

общество с ограниченной ответственностью "Хвалынский Хлеб" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Саратовская область, Хвалынский район, станция Возрождение

о взыскании задолженности за фактически потребленную энергию по договору энергоснабжения № 64110130000846 от 01.05.2023 за период 01.05.2023 – 31.12.2023 в размере 17 093 руб. 76 коп., неустойки за период с 16.06.2023 по 31.01.2024 в размере 726 руб. 53 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины,

при участии: от истца: - ФИО1, представитель по доверенности № 55 от 01.01.2024

от ответчика: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

от третьего лица ПАО «Россетти Волга»: ФИО2, представитель по доверенности № ДС/24 – 29 от 14.06.2024

от третьих лиц ООО «Русэнергосбыт», ООО «Смюрэк», ООО «Хвалынский Хлеб» - представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Саратовэнерго» (далее – ПАО «Саратовэнерго», истец, гарантирующий поставщик) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Хвалынского муниципального района (далее – ответчик, потребитель) о взыскании задолженности за фактически потребленную энергию по договору энергоснабжения № 64110130000846 от 01.05.2023 за период 01.05.2023 – 31.12.2023 в размере 17 093 руб. 76 коп., неустойки за период с 16.06.2023 по 31.01.2024 в размере 726 руб. 53 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 10.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- публичное акционерное общество «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>, № Первомайская, д. 42/44 (далее – ПАО «Россетти Волга);

- общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), 119048, Москва, пр-кт Комсомольский, д. 42, стр. 3, этаж 4, пом. 7. (далее – ООО «Русэнергосбыт»).

Определением суда от 02.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью «Смюрэк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 410005, <...>) (далее – ООО «Смюрэк»);

- общество с ограниченной ответственностью "Хвалынский Хлеб" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 412750, Саратовская область, Хвалынский район, станция Возрождение, Кооперативная ул., д.3 "а") (далее – ООО «Хвалынский Хлеб»).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, представила письменные пояснения и расчет неустойки по состоянию на 05.09.2024.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области.

Представитель ПАО «Россетти Волга» представил в материалы дела пояснения по иску, поддержал исковые требования, считает факт отпуска электрической энергии подтвержденной материалами дела.

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 05.09.2024. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела истец представил пояснения по делу в порядке ст. 81 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на то, что Администрация Хвалынского муниципального района уже несет бремя по компенсации потерь перед ООО «Русэнергосбыт» как гарантирующим поставщиком по линии электрических сетей на ст. Кулатка с кадастровым номером 64:37:050602:101.

ООО «Русэнергосбыт» в материалы дела представлены пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, согласно которого считает требование ПАО «Саратовэнерго» о взыскании задолженности с Администрации Хвалынского муниципального района за фактически поставленную электрическую энергию по линии электропередачи ВЛ-0.4 уВ протяженностью 637 метров с кадастровым номером 64:37:050602:101 незаконными и необоснованными.

ПАО «Россетти Волга» в материалы дела представлены пояснения по делу, в соответствии с которыми указывает на две линии электрических сетей, проходящих на территории ст. Кулатка ФИО3 Саратовской области, где посредством объектом электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ осуществляется передача электрической энергии до потребителей ООО «Русэнергосбыт», расположенных в Хвалынском районе ж/д ст. Кулатка, непосредственно к сетям Администрации Хвалынского муниципального образования.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В статьях 3, 26, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли- продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие

технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 01.05.2023 ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области оферту (договор энергоснабжения № 64110130000846 от 01.05.2023).

Указанный договор ответчиком в установленные сроки подписан не был. Вместе с тем, в отсутствие заключённого между сторонами договора ПАО «Саратовэнерго» осуществляло поставку электрической энергии на объекты, находящие в муниципальной собственности ответчика.

Из материалов дела следует, что договор на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь между сторонами заключен не был.

Администрация Хвалынского муниципального района является собственником ВЛ-0,4 кВ с 09.01.2018, расположенных по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, железнодорожная станция Кулатка, кадастровый номер 6463760506026101 (кабель протяженностью – 637 метров, одноцепные деревянные опоры на железобетонных пасынках, количество – 19 штук), что подтверждено выпиской из ЕГРН, представленной собственником в материалы дела.

ОАО «РЖД», в лице Приволжской дирекции по энергоснабжению – структурного подразделения Трасэнерго – филиала ОАО «РЖД» является сетевой организацией, к сетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства Администрации ФИО3, что подтверждено актом об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2018 № 50/2018.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 14/4 от 23.10.2006 года ОАО «Саратовэнерго» (правопредшественник ПАО «Саратовэнерго») был присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии. В качестве границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго» определены административные границы территории Саратовской области.

Как определено в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрический энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

Как следует из положений пунктов 9, 14 и 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений, при этом соответствующая обязанность возникает с момента присвоения статуса гарантирующего поставщика.

В силу пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как указано в пункте 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) (далее Правила № 354), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством об электроснабжении заключение

договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 6 Правил № 354 установлено, что договор энергоснабжения может быть заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о фактическом потреблении таких услуг. Такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами № 354. При этом, как предусмотрено пунктом 7 Правил № 354, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора.

Разделом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года No86 l, установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

Так, пунктом 50, указанных выше Правил, предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Пунктом 51 тех же Правил установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевоrо хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

В подтверждение правомерного формирования объема потерь электрической энергии ПАО «Саратовэнерго» представило в материалы дела акты снятия показаний приборов учета электрической энергии за исковой период, подписанные представителями сетевой организации и потребителя, а также сведения об объеме коммунального ресурса, предоставленного гражданам-потребителям в жилых помещениях.

Объем, электрической энергии, подлежащий к вычету из объема, вошедшего в сеть, фиксируется индивидуальными приборами учета электрической энергии граждан, проживающих в общежитии.

Акты снятия показаний приборов учета электрической энергии подтверждают объем электроэнергии, вошедший в сеть.

Также в материалах дела имеются сведения об объеме коммунального ресурса, предоставленного гражданам-потребителям в жилых помещениях, объем которых вычитается из объема электроэнергии, предъявленного ответчику к оплате.

Ответчиком не было представлено доказательств того, что объем потерь электроэнергии был определен истцом неверно, контррасчет также представлен не был, доказательства, подтверждающие какой-либо иной объем потерь электрической энергии в количественном и стоимостном выражении, отсутствуют.

Таким образом, законодателем установлен порядок определения объема потерь и определен круг лиц, которые обязаны оплачивать такие потери.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Относительно пояснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – ООО «Русэнергосбыт» ПАО «Саратовэнерго» поясняет следующее.

В рамках процессов, на которые ссылается ООО «Русэнергосбыт», была взыскана задолженность Администрации Хвалынского муниципального района в пользу ООО «Русэнергосбыт» за электрическую энергию, поставленную посредством электрических сетей, находящихся в ведении администрации, в интересах конечных граждан-потребителей, проживающих на ст. Кулатка.

При этом указанными судебными актами установлено, что энергоснабжение осуществлялось по электрическим сетям, имеющим технологическое присоединение в точке РУ- 0,4 кВ СТП № 7 от ВЛ-10 кВ ПЭ ст. Кулатка от питающего центра ПС Буровка, и входящим в зону деятельности гарантирующего поставщика – ООО «Русэнергосбыт».

Данные выводы также подтверждаются предоставленными в материалы дела третьим лицом Актом об осуществлении технологического присоединения № 50/2018 от 07.12.2018.

Объем электроэнергии, поставленный по указанной точке поставки, определялся в соответствии с данными прибора учета, допущенным в эксплуатацию 02.06.2021, что нашло своё отражение в Акте допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии б/н от 02.06.2021.

В рамках настоящего дела с Администрации Хвалынского муниципального района в пользу ПАО «Саратовэнерго» взыскивается задолженность за электрическую энергию, поставленную посредством электрических сетей, также находящихся в ведении администрации, в интересах конечных граждан-потребителей, проживающих на ст. Кулатка.

Однако как видно из имеющихся в деле приложений к оферте договора энергоснабжения № 64110130000846 и Акта об осуществлении технологического присоединения от 01.04.2023 точкой поставки является присоединения к верхним контактам автоматических выключателей в ВРУ 0,4 кВ на опоре б/н у ЗТП № 206 320 кВА с питающим центром ПС «Сосновая маза 35/10 кВ. Указанные электрические сети входят в зону деятельности гарантирующего поставщика – ПАО «Саратовэнерго».

Объем поставленной электрической энергии по указанной точке поставки определяется на основании показаний прибора учета, установленного сетевой организацией ООО «СМЮРЭК» 31.03.2023, что нашло своё отражение в Акте допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии б/н от 31.03.2023.

Таким образом, задолженность, взыскиваемая по настоящему делу с Администрации Хвалынского муниципального района в пользу ПАО «Саратовэнерго», образовалась за поставку электрической энергии в адрес конечных граждан-потребителей ст. Кулатка, отлична от задолженности, взысканной с Администрации Хвалынского муниципального района в пользу ООО «Русэнергсбыт», так как поставка осуществлялась по различным электрическим сетям, одна из которых входит в зону деятельности ГП - «ПАО «Саратовэнерго», другая – ООО «Русэнергосбыт».

Относительно того, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего оформления права Администрации Хвалынского муниципального района на спорные электрические сети, судом установлено следующее.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области No14/4 от 23.10.2006 года ОАО «Саратовэнерго» (правопредшественник ПАО «Саратовэнерго») был присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии. В качестве границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго» определены административные границы территории Саратовской области.

Как определено в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрический энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

Как следует из положений пунктов 9, 14 и 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений, при этом соответствующая обязанность возникает с момента присвоения статуса гарантирующего поставщика.

В силу пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как указано в пункте 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) (далее – Правила № 354), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 6 Правил № 354 установлено, что договор энергоснабжения может быть заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о фактическом потреблении таких услуг. Такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами № 354. При этом, как предусмотрено пунктом 7 Правил № 354, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора.

Таким образом, поскольку территория ст. Кулатка, в частности ул. Рабочая, находится в пределах границ зоны деятельности истца, ПАО «Саратовэнерго» как гарантирующий поставщик электрической энергии несет обязанность по бесперебойному обеспечению населения указанного поселка коммунальной услугой - электроснабжением.

Договор на поставку электрической энергии заключен не был. Вместе с тем, гарантирующим поставщиком осуществлялось электроснабжение жилых домов по ул. Рабочая ст. Кулатка, передача электрической энергии производилась по электрическим сетям, запитанным от ЗТП-206 320 кВА ПС Сосновая маза 35/10 кВ.

Согласно пунктам 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения

соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Исходя из пояснений ответчика и третьего лица спорные электрические сети являются бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, которые подлежат включению в муниципальную собственность, а потому разницу между объемом, отпущенным в бесхозяйную сеть и потребленным непосредственно населением, истец считает потерями, которые подлежат оплате Администрацией Хвалынского муниципального района.

Трансформаторная подстанция, обеспечивающая подачу электроэнергии вышеуказанным бесхозяйным электрическим сетям находится на обслуживании у электросетевой организации ООО «СМЮРЭК». Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. В спорный период электрические сети не принадлежали на праве собственности или ином законном владении, следовательно, относились к бесхозяйному имуществу. Иное ответчиком не доказано.

Отсутствие собственника электрических сетей влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности электрических сетей, и обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайной ситуации.

С 01.01.2015 действует Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 No701, который существенно не изменил ранее действующее Положение в части принятия на учет бесхозяйного имущества.

Так, согласно пункту 15 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного следует вывод о том, что независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует).

Вместе с тем, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 № 131- Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Таким образом, вопросы организации в границах Хвалынского муниципального района электроснабжения населения относятся к компетенции Администрации Хвалынского муниципального района, и бесхозяйные сети в спорный период принадлежали именно ей. Следовательно, обязанность по оплате стоимости потерь электрической энергии, возникших в спорных сетях в исковой период, лежит на Администрации Хвалынского муниципального района.

Таким образом, поставка электроэнергии в отношении указанного объекта осуществляется в пределах границ деятельности гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго», объем поставленной электроэнергии подлежит оплате данному поставщику.

Следовательно, обязанность по оплате стоимости потерь электрической энергии, возникших в спорной сети от которой поступает электрическая энергия в спорные бесхозяйные объекты в исковой период, лежит на Администрации Хвалынского муниципального района.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 16.06.2023 по 31.01.2024 в сумме 726,53 руб. с последующим начислением по дату фактической оплаты задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в

девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» в период до 31 декабря 2022 года включительно Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на оптовом и розничных рынках, особенности организации и проведения отбора мощности на конкурсной основе и иных конкурентных процедур, по результатам которых заключаются договоры купли-продажи, договоры поставки мощности, а также особенности исполнения указанных договоров, в том числе предусматривающие изменение дат начала и (или) окончания поставки мощности, в период, определенный Правительством Российской Федерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации особенностей начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, по оплате электрической энергии гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке вместо ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, применяемой в соответствии с пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, начиная с 28 февраля 2022 года применяется величина, определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом, устанавливающим особенности начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности в обязательствах на оптовом и розничных рынках электрической энергии, является Постановление Правительства Российской Федерации № 912 от 20.05.2022 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения" (далее – Постановление № 912).

Согласно пункту 2 Постановления № 912 с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, взамен ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на 27.02.2022, то есть 9,5% ключевой ставки Банка России.

В свою очередь, компетенция Правительства Российской Федерации по определению особенностей регулирования жилищных отношений, в том числе, в отношении порядка начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и

водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, установлена положениями статьи 9 Закона № 58-ФЗ.

В порядке реализации указанных полномочий, Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.03.2022 № 474, согласно которому до 01.01.2024 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Банка России из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Банка России, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, указанные постановления Правительства Российской Федерации имеют различную сферу применения. Постановление № 912 распространяется на обязательства, возникающие на оптовом и розничных рынках электрической энергии, в то время как Постановление № 474 применяется исключительно к жилищным правоотношениям с участием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.

При разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения Постановления № 912, которыми было предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в период по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой ставки Банка России при исчислении размера неустойки в отношении данных субъектов, не являющихся участниками жилищных отношений, по Постановлению № 912 продлен не был.

Таким образом, неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе, в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчиком не были своевременно исполнены обязательства по оплате задолженности за потребленную электрическую энергию за период май – декабрь 2023.

Проверив указанный расчет неустойки, суд, считает его подлежащим применению.

Пунктом 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняется, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях,

установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку денежное обязательство по оплате за потребленную электроэнергию до принятия решения по делу со стороны ответчика не было исполнено в полном объеме, требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства правомерны.

По расчету истца размер неустойки за период с 16.06.2023 по 05.09.2024 составляет 6 289,84 руб.

Ответчиком об уменьшении неустойки не заявлено, доказательств несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства суду не представлено.

Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 16.06.2023 по 05.09.2024 в размере 6 289,84 руб., с последующим начислением неустойки начиная с 06.09.2024 по день фактической уплаты оставшейся суммы долга, исходя из расчета 1/130 действующей на день исполнения судебного акта ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начисленной на оставшуюся сумму долга за каждый день просрочки.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд ПАО «Саратовэнерго» уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию в пользу истца с ответчика - Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Саратов удовлетворить.

Взыскать с Администрации Хвалынского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) город Хвалынск Саратовской области в пользу публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Саратов задолженность за фактически потребленную энергию за период 01.05.2023 – 31.12.2023 в размере 17 093 руб. 76 коп., неустойку за период с 16.06.2023 по 05.09.2024 в размере 6 289 руб. 84 коп., с последующим начислением с 06.09.2024 по день фактической оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Гусева Н.С.