Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А60-30017/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30017/2019
20 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-30017/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз Металл» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, директор, решение №16 от 16.05.2017, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 571 от 25.12.2018, удост.

Отвода суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Союз Металл» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 2125 от 09.04.2019 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы проверки.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя общества с ограниченной ответственностью «Союз Металл» за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

По результатам проверки 15.03.2019 составлен акт № 2125, вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 2125 от 09.04.2019 года.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Союз Металл» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон № 81 - ФЗ) установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам.

Для неработающих родителей это пособие является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период уходу за ребенком до 1,5 лет.

Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или прекращением трудовой деятельности.

По условиям статей 13, 14 Закона № 81-ФЗ, пункта 39 «а», пункта 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время, в соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

В силу статьи 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гарантия, предусмотренная ст. 256 ТК РФ, ст. 13, 14 Закона № 81-ФЗ, ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком и предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

ФИО3, согласно приказу от 01.01.2017 года б/н предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и установлен сокращенный рабочий день, согласно справки № 9/47 от 16.01.2017 года выданной ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО4 о невыплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, то есть фактический уход за ребенком осуществляет неработающая ФИО4

ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 22485,18 рублей. В случае назначения пособия ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО4 было бы назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 7051,08 рублей.

ФИО5, согласно приказу от 01.04.2018 года б/н предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и установлен сокращенный рабочий день, согласно справки № 8/224 от 26.03.2018 года выданной ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО6 о невыплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, то есть фактический уход за ребенком осуществляет неработающая ФИО6.

ФИО5 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 17866,44 рублей. В случае назначения пособия ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО6 было бы назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 3613,68 рублей.

ФИО7, согласно приказу от 02.03.2018 года б/н предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и установлен сокращенный рабочий день, согласно справки № 8/144 от 22.02.2018 года выданной ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу НижнийТагил и Пригородному району ФИО8 о невыплате пособия поуходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, то есть фактическийуход за ребенком осуществляет неработающая ФИО8

ФИО7 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 17803,94 рублей. В случае назначения пособия ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО8 было бы назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 3613,68 рублей.

ФИО9, согласно приказу от 01.11.2018 года б/н предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и установлен сокращенный рабочий день, предоставлена справка с места работы ФИО10, свидетельствующая о том, что ФИО10 по своему месту работы находится в отпуске без сохранения заработной платы с 11.01.2019года по 31.12.2019 года, то есть фактический уход за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет осуществляет ФИО10

ФИО10 произведен расчет листка нетрудоспособности по беременности и родам по ее месту работы у ИП ФИО11 исходя из минимального размера оплаты труда, следовательно, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет так же выплачивалось бы из минимального размера установленного.

ФИО9 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 14541,42 рубль. В случае назначения пособия ФИО10 по ее месту работы у ИП ФИО11 было бы назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 7538,12 рублей.

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Кроме того, выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет начата раньше окончания листка нетрудоспособности по беременности и родам ФИО10 (отпуск по беременности и родам с 08.08.2018 года по 10.01.2019 года), то есть пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не может быть назначено ранее 11.01.2019 года, однако ООО «Союз Металл» назначили пособие ФИО9 с 01.11.2018 г.

ФИО12, согласно приказа от 01.01.2018 года б/н предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и установлен сокращенный рабочий день, предоставлена справка с места работы ФИО13, свидетельствующая о том, что ФИО13 по своему месту работы находится в отпуске без сохранения заработной платы, то есть фактический уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет осуществляет ФИО13

ФИО13 произведен расчет листка нетрудоспособности по беременности и родам по ее месту работы у ИП ФИО14 исходя из минимального размера оплаты труда, следовательно пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет так же выплачивалось бы из минимального размера установленного.

ФИО12 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 17476J2 рублей. В случае назначения пособия ФИО13 по ее месту работы у ИП ФИО14 было бы назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 7051,08 рублей.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет назначены и выплачивались лицам, фактически не осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а с целью получать пособие в большем размере, чем получало бы лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком (мать).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 года беременные женщины согласно статье 260 ТК РФ имеют право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком на ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом право на использование такого отпуска возникает независимо от стажа работы у данного работодателя, то есть шестимесячный период непрерывной работы у данного работодателя не требуется. Женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает. Данные нормы также относятся и к папам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и работающим на условиях неполного рабочего времени.

Согласно табелю учета рабочего времени ФИО7 в период с 01.03.2018 по 29.03.2018 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, но согласно расчетному листку организации за март 2018 года пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет выплачено в полном объеме.

Согласно табелю учета рабочего времени ФИО3 в период с 20.05.2018 по 30.06.2018 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, но согласно расчетному листку организации за май и июнь 2018 года пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет выплачено ему в полном объеме.

Согласно табелю учета рабочего времени ФИО12 в период с 01.06.2018 по 22.06.2018 года и с 03.09.2018 года по 15.09.2018 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, но согласно расчетному листку организации за май и август 2018 года пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет выплачено в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия по уходу за ребенком.

Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, то есть злоупотреблением страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств страховщика.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова