Постановление от 31 июля 2018 г. по делу № А14-15026/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А14-15026/2017
г.Калуга
31 июля 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2018 Постановление изготовлено в полном объеме 31.07.2018

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Аникиной Е.А., Шильненковой М.В.

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Химик» ФИО1 по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 по делу № А14-15026/2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 04.12.2017, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Химик», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «ЖКХ Химик») о взыскании 307 835 руб. 77 коп. задолженности за потребление сверхнормативного горячего водоснабжения в целях содержания общедомового имущества за период с 01.05.2017 по 30.06.2017 и 22 430 руб. 19 коп. пени, начисленной в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), за период с 26.06.2017 по 04.12.2017.

Определением суда от 07.09.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2018 (судья Росляков Е.И), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 (судьи Маховая Е.В., Мокроусова Л.М., Сурненков А.А.), в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Указывает, что не является исполнителем коммунальных ресурсов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, поскольку оказывает услуги исключительно по поставке тепловой энергии, которая в последующем используется ООО «ЖКХ Химик» для приготовления горячего водоснабжения с помощью индивидуального теплового пункта, находящегося в составе общедомового имущества. Считает, что отсутствие договорных отношений не может являться основанием для неоплаты поставленного коммунального ресурса.

ООО «ЖКХ Химик» в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции с доводами, изложенными в ней, не согласились, просят решение суда первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению в связи со следующим.

Как установлено судами и видно из материалов дела, 01.01.2017

ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (ресурсоснабжающая организация) и

ООО «ЖКХ Химик» (исполнитель) заключен договор ресурсоснабжения в целях обеспечения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома № ЖВ-04-019 (в редакции протокола согласования разногласий от 07.07.2017) (далее - договор), согласно которому ресурсоснабжающая организация обеспечивает поставку коммунального ресурса (горячая вода, подаваемая через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем горячего водоснабжения) в целях содержания общедомового имущества многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, а исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, оплачивать поставленный коммунальный ресурс, обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса, обслуживать и обеспечивать исправность общедомовых приборов учета горячей воды (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 5.1 договора порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по настоящему договору, устанавливается Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Порядок определения цены договора установлен сторонами в разделе 6 договора.

В соответствии с пунктом 7.1 договора оплата производится исполнителем до 25 числа месяца, следующего за расчетным, в размере 100% стоимости фактического объема поставленного коммунального ресурса, объемы которого определены в соответствии с разделом 5 настоящего договора (пункт 7.1 договора).

Исходя из пункта 7.3 договора расчетным периодом является один календарный месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации.

В силу пунктов 9.2 и 9.3 договора он считается заключенным на срок с 01.01.2017 по 31.12.2017 с возможностью продления на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении договора на иных условиях.

Во исполнение условий договора ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» в период с 01.05.2017 по 30.06.2017 поставило в адрес ООО «ЖКХ Химик» горячую воду в целях содержания общего имущества (сверхнорматив на горячую воду) многоквартирных домов (приложение № 1), находящихся в управлении ответчика, в размере 390 040 руб. 86 коп., что подтверждается актами оказания услуг, счетами-фактурами за указанный период.

Объемы поставленной горячей воды определены истцом исходя из показаний общедомовых приборов учета о количестве воды (куб.м) и о количестве тепловой энергии, необходимой для подогрева указанной воды (Гкал), на основании пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и пункта 21 Правил № 124, а стоимость горячей воды - исходя из двухкомпонентного тарифа (тарифа на холодную воду и тарифа на тепловую энергию), установленного Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области на основании приказов от 18.12.2015 № 62/34, от 13.12.2016 № 55/30, от 15.12.2016 № 56/77.

Вместе с тем, ООО «ЖКХ Химик» принят объем коммунального ресурса (горячей воды) с разногласиями. В соответствии с данными учета принятого коммунального ресурса (горячая вода) в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, ответчиком принят объем коммунального ресурса (горячей воды), определенный в куб.м воды по тарифу для населения, исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду и стоимости компонента на тепловую энергию с учетом норматива тепла на подогрев, в связи с чем ответчиком произведена оплата поставленного коммунального ресурса (горячей воды) в сумме 82 205 руб. 09 коп.

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате поставленной горячей воды за период с 01.05.2017 по 30.06.2017 в сумме 307 835 руб.

77 коп., а также в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, предварительно направив претензию от 15.08.2017 № 4917.

Разногласия сторон касаются объема тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом № 190-ФЗ.

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона № 190-ФЗ поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора

теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Обязательство ответчика по своевременной оплате поставленной тепловой энергии и теплоносителя основано на заключенном сторонами договоре.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из статей 309, 314 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в том числе в предусмотренный обязательством или законом срок.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, договор от 01.01.2017 № ЖВ-04-019 заключен сторонами в связи с внесенными изменениями с 01.01.2017 в части состава платы за содержание жилого помещения.

Поскольку подача ответчику тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)). В этом случае в силу прямого указания части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,

определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 305-ЭС16-3833, управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 13 Правил № 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, управляющая компания должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам.

Согласно части 5 статьи 9 Закона № 190-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из пунктов 6.1 и 6.3 договора предусмотрено, что стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен, а стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения. Указанные положения соответствуют подпункту 6 (1) пункта 22 Правил № 124 который предусматривает, что стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 15.12.2016 № 56/77 установлен и введен в действие тариф на горячую воду для ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» с 01.01.2017 по 30.06.2017 для населения: компонент на холодную воду

25,48 руб. за 1 куб. м и компонент на тепловую энергию 2143,42 руб. / Гкал.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 03.03.2017 № 54 утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» в размере 0,0632 Гкал/куб. м. Данные нормативы применяются с 01.01.2017.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 в целях регулирования порядка применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду внесены изменения в Правила № 354 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306), согласно которым при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду «размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» (абзац «б» пункт 38 Правил № 354), при этом уполномоченный орган субъекта Российской Федерации «устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» (пункт 32 (1) Правил № 306).

С учетом изложенного следует, что при расчете стоимости горячей воды (как между потребителем и исполнителем услуги по горячему водоснабжению, так и между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией) используется не фактически потребленный объем теплоэнергии на подогрев воды, а норматив потребления тепла на подогрев воды.

ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» как исполнитель коммунальной услуги по горячему водоснабжению, ведет расчеты с потребителями с учетом норматива тепла на подогрев, однако в расчетах с ООО «ЖКХ Химик» норматив тепла на подогрев воды не применяет.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в

открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды.

Таким образом, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Указанный порядок не противоречит части 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

С учетом изложенного, действующее законодательство Российской Федерации не дает права выбора ресурсоснабжающей организации использовать в расчетах норматив тепла на подогрев воды или не использовать. Нормы о применении в расчетах именно норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, являются императивными, подлежащими безусловному исполнению.

Таким образом, использование истцом в расчетах количества теплоэнергии в составе горячего водоснабжения по приборам учета не основано на законе и, следовательно, - неправомерно.

Кассационный суд полагает, что в данном случае, арбитражные суды, исследовав представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания задолженности за потребление сверхнормативного горячего водоснабжения в целях содержания общедомового имущества и пени, начисленной в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ.

Изложенные выводы согласуются с правовой позицией, содержащейся в определениях Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 № 305-ЭС17-15601, от 20.03.2018 № 305-ЭС17-20562, от 02.04.2018 № 306-ЭС17-15156.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, в том числе по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и по существу сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 № 13031/12.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 по делу № А14-15026/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.К. Елагина

Судьи Е.А. Аникина

М.В. Шильненкова