Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А65-13796/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13796/2019

Дата принятия решения – 08 июля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовой Э.Н.,

рассмотрев заявление Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному предприятию "Казанский государственный казенный пороховой завод", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 25.04.2019 № 43-09-2019-1315 и иных материалов административного дела № 43-09-2019-1315, о привлечении ФКП «КГКПЗ» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 24.12.2018г.; ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2019г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 14.02.2019 г.;

У С Т А Н О В И Л :

Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г.Казань (далее заявитель) обратилось в суд с заявлением к Федеральному казенному предприятию "Казанский государственный казенный пороховой завод", г.Казань (далее ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен технический перерыв в судебном заседании до 04.07.2019г. 12 час. 00 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 04.07.2019г. 12 час. 00 мин., в соответствии с ч.4 ст. 163 АПК РФ.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд привлечь общество к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ответчика требования заявителя признала, дала соответствующие пояснения по существу дела.

Как усматривается из представленных по делу документов, на основании распоряжения от 26.02.2019 № 536 в период с 04.03.2019 по 01.04.2018 Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция для создания модульного производства нитратов целлюлозы и порохов (в целях внедрения технологий №№ 1.2.6.47, 1.2.6.49, 2.1.6.71, 2.1.6.72, 2.1.6.99). Место нахождения объекта капитального строительства: РТ, <...>. Указанная проверка проводилась на основании истечения срока выполнения предписания от 14.09.2018 № 43-07-09-13-0126 и предписания от 09.11.2018 № 43-07-09-13-0164 с целью проверки их выполнения. Техническим заказчиком объекта является ФКП «КГКПЗ».

По результатам проверки составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.04.2019 № 43-07-09-13-0024.

В ходе проверки выявлены факты невыполнения ФКП «КГКПЗ» в установленный срок ранее выданного предписания от 09.11.2018 № 43-07-09-13-0164, а именно:

- в срок до 15.02.2019 ФКП «КГКПЗ» не устранено нарушение обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, указанное в пункте 3 предписания от 09.11.2018 №43-07-09-13-0164.

В связи с выявленным неисполнением предписания от 09.11.2018 № 43-07-09-13-0164, заявителем был составлен акт проверки № 43-07-09-13-0024 от 01.04.2019г., протокол об административном правонарушении от 25.04.2019г. № 43-09-2019-1315 о привлечении Общества к административной ответственности.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, в силу п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Суд в порядке ч.2 ст.70 АПК РФ признание ответчиком исковых требований принимает в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что в судебном заседании ответчик факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушения признал, суд приходит к выводу, что в его действиях общества содержится состав вменяемого правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком также основания не заявлены.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Федеральное казенное предприятие "Казанский государственный казенный пороховой завод", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель:

ИНН <***>

КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору)

р/с <***>

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан Банка России,

г. Казань

БИК 049205001

ОКМТО 92701000

КБК 49811607000016000140

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.