Решение от 17 апреля 2020 г. по делу № А12-4102/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» апреля 2020 года

Дело № А12-4102/2020

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Калашникова О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности,

заинтересованное лицо: УФНС России по Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с особенностями предусмотренными статьей 228 АПК РФ.

ФИО1 в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Решением суда от 28.05.2018 (резолютивная часть) по делу № А12-18077/2017, ОАО «ЗЖБИК» (ул. Инструментальная, д. 14, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии с абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Согласно сообщению № 3471983 от 12.02.2019, опубликованному на сайте ЕФРСБ, конкурсный управляющий ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 объявила о проведении торгов в форме публичного предложения, в том числе лота № 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у.

26.03.2019 конкурсным управляющим ФИО1 подписан протокол № 3/3 подведения итогов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5073541» по лоту № 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у.

Согласно вышеуказанному протоколу победителем торгов по лоту № 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у признан ФИО2

Таким образом, во исполнение п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 в срок до 16.04.2019 обязана была на сайте ЕФРСБ опубликовать сообщение о результатах проведения торгов по лоту № № 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у.

Однако, сообщение, содержащее сведения о результатах проведения торгов по лоту № № 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у конкурсным управляющим ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 в установленный срок не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 6 ст. 28 и абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве и подтверждается сообщением о результатах торгов № 3703939 от 24.04.2019, опубликованном на сайте ЕФРСБ.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Согласно акту приема-передачи флеш карты, 24.09.2018 оценщик ООО «Кристал-ОТК» передал конкурсному управляющему ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 в электронном виде отчет оценки № К-3479/18-0 «О рыночной стоимости недвижимого имущества оборудования, принадлежащего ОАО «ЗЖБИК».

Таким образом, во исполнение абз. 4 п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 в срок до 26.09.2018 обязана была включить на сайте ЕФРСБ отчет оценки № К-3479/18-0 «О рыночной стоимости недвижимого имущества оборудования, принадлежащего ОАО «ЗЖБИК».

Однако, отчет оценки № К-3479/18-0 «О рыночной стоимости недвижимого имущества оборудования, принадлежащего ОАО «ЗЖБИК» конкурсным управляющим ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 опубликован 27.09.2019, что подтверждается сообщением №3072353.

На основании изложенного, ФИО1, выполняя обязанности конкурсного управляющего, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.02.2020 в отсутствии ФИО1, Управлением Росреестра по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении №00143420 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП России.

В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае административным органом представлены достаточные доказательства того, что арбитражным управляющим не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности вины конкурсного управляющего во вменяемом ему правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у конкурсного управляющего возможности исполнить требования Закона, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии нарушения прав и законных интересов кредиторов, судом отклоняется. Отсутствие нарушения прав и интересов кредиторов должника не исключают наличия в действиях арбитражного управляющего нарушений установленных законодательством о банкротстве требований.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

Учитывая, что административным органом не представлены сведения, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. Красногорское, Красногорского района, Удмуртской АССР, зарегистрированной по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.И. Калашникова