Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А26-3721/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3721/2017
г. Петрозаводск
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 12 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН <***>) об оспаривании (в части назначенного наказания) решения от 13.04.2017 № 009S19170001298, вынесенного начальником государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>), установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, за июль 2016 года ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия представило в УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) уточненные сведения о 10 застрахованных лицах 16.01.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Оспариваемым решением, которое вынесено на основании акта от 15.03.2017 № 009S18170000574, ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 5000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о 10 застрахованных лиц за июль 2016 года.

В рассматриваемом судом заявлении ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия просит уменьшить размер санкции не менее чем в два раза ввиду наличия смягчающих его ответственность обстоятельств, а именно: совершения нарушения впервые, осуществления финансирования учреждения за счет средств федерального бюджета, отсутствии задолженности по страховым взносам, ущерба бюджету Пенсионного фонда в результате содеянного и умысла на совершение правонарушения.

В отзыве ответчик требование не признал.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Возражений против указанных в обжалуемом решении обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к спорной ответственности, ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия не заявило. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержат оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для снижения штрафа, наложенного на заявителя в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом суд исходит из отсутствия причин для признания исключительной ситуацию непредставления заявителем сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок. Суд отмечает, что ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия не привело никакого объяснения тому, в результате чего было допущено нарушение, и какие меры предприняты для недопущения его совершения в будущем. Как следствие, можно констатировать, что невыполнение заявителем публично-правовой обязанности не было обусловлено ни какими-либо чрезвычайными обстоятельствами, ни иными заслуживающими внимания при определении размера наказания причинами.

Доводы заявителя не принимаются судом ввиду следующего.

Умысел в совершении правонарушения присущ только людям и не относится к юридическим лицам.

Финансирование организации из федерального бюджета не имеет значения при решении вопроса об ответственности за вмененное правонарушение.

Отсутствие задолженности по страховым взносам и то, что в результате содеянного не был причинен ущерб Пенсионному фонду Российской Федерации, нельзя принять во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку невыполнение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» влияет на организацию Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах и контроль за ним.

Иных доводов в поддержку требования, помимо признания обстоятельств смягчающими ответственность, ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия не приведено.

Оспариваемое решение принято в соответствии с положениями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», оснований для его изменения суд не находит.

В связи с этим, заявление удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 13.04.2017 № 009S19170001298 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.