Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А50-4437/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4437/2020
02 сентября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3, предъявлено удостоверение, доверенность;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «УИНСКОЕ ЖКХ») ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик надлежащим образом извещен судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил, отзыв на заявление не представил. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель заявителя на требованиях настаивает.

Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как указывает заявитель, ФИО2 является директором МУП «УИНСКОЕ ЖКХ».

По состоянию на 17.02.2020 МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» имеет задолженность по обязательным (налоговым) платежам в общей сумме 3467624,89 руб., из них сумма основного долга – 2899174,33 руб., (просроченного более чем на 6 месяцев – 2361558,71 руб.), пени – 549986,01 руб., штрафов - 18464.55 руб.

Задолженность по обязательным (налоговым) платежам образовалась у МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» в результате неуплаты сумм налоговых платежей, исчисленных налогоплательщиком согласно Налоговым декларациям (расчетам) по водному налогу за 4 квартал 2018, 1-4 кварталы 2019; сумм налоговых платежей, исчисленных налогоплательщиком согласно Налоговым декларациям по Налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент за 12 месяцев 2017, за 6 месяцев 2018, за 3,6,9 месяцев 2019; сумм налоговых платежей по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 12 месяцев 2017, за 12 месяцев 2018; сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 согласно расчету по страховым взносам за 2017; сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 согласно расчету по страховым взносам за 6 месяцев 2017, за 3,6,9,12 месяцев 2018, за 3,6,9,12 месяцев 2019; сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 согласно расчету по страховым взносам за 3,6,9,12 месяцев 2018, за 3,6,9,12 месяцев 2019; сумм страховых взносов на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017 за 2017; сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 за 12 месяцев 2019.

В связи с неуплатой МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» сумм налогов (сборов) и наличием недоимки Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ должнику направлялись требования с предложением добровольно уплатить сумму налога (сбора) и соответствующие пени на общую сумму 4109065,25 руб., из них задолженность по основному долгу – 3556531,88 руб., пени – 406638,37 руб., штрафы – 20536,58 руб.

В связи с неуплатой МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» задолженности по указанным требованиям, Инспекцией вынесены решения о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по статье 46 НК РФ на общую сумму 4095597,02 руб.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, Инспекцией приняты меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ, для взыскания задолженности за счет иного имущества МУП «УИНСКОЕ ЖКХ».

В рамках исполнения постановлений о взыскании обязательных платежей за счет имущества должника, принятых в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, Службой судебных приставов вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых были обращены взыскания на денежные средства на счете должника. Однако до настоящего времени исполнительные производства не завершены, задолженность не погашена.

В Отделе судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю и МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю по состоянию на 17.02.2020 на исполнении находится 91 исполнительное производство на общую сумму 8646926,00 руб. о взыскании задолженности с должника организации МУП «УИНСКОЕ ЖКХ».

Таким образом, Инспекцией применены все меры принудительного взыскания задолженности в соответствии с НК РФ.

МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» относится к отдельным категориям должников, особенности банкротства которых установлены главой IX Закона о банкротстве, так как является субъектом естественной монополии. Закон о банкротстве устанавливает специальное понятие субъекта естественной монополии, применимое исключительно для целей данного Закона.

МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» в течение шести месяцев (с 01.04.2019 по 01.10.2019) не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей один миллион рублей, в связи с чем, согласно п. 2, 3 ст. 197 Закона о банкротстве с 02.10.2019 МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» обладает признаками банкротства.

Ответчиком не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 05.11.2019 должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического липа (должника) банкротом. Указанная обязанность в установленный срок должностным лицом - директором МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» ФИО2 не исполнена.

Ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности, 07.11.2019 Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю, вынесено постановление № 8 от 07.11.2019 в отношении директора МУП «УИНСКОЕ ЖКХ» ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

На дату составления административного протокола административный штраф ФИО2 оплачен.

18.02.2020 на основании указанных обстоятельств заявителем в отношении ответчика составлен протокол № 3 об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Для привлечения ответчика к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ заявитель направил заявление в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Учитывая, что ответчик является руководителем МУП «УИНСКОЕ ЖКХ», указанное лицо является субъектом ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 186-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ответчика признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ответчиком правонарушения, его вины, суд полагает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить санкцию в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, место жительства: <...>) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова