Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А41-49858/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49858/23
28 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего – судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными бездействия и решения регистрирующего органа,

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (далее – налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий налогового органа по внесению записи за государственным номером 222500242012 об исключении ООО «Городская Юридическая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись за государственным номером 222500242012, об обязании восстановить ООО «Городская Юридическая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ЕГРЮЛ.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал заявленные требования.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил мотивированный отзыв. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в его отсутствие.

Рассмотрев материалы заявления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из заявления решениями Арбитражного суда Московской области от 10.12.2015 по делу № А41-61125/2015 и Арбитражного суда Московской области от 20.04.2016 по делу № А41-3952/2016 с ООО «Городская Юридическая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - общество) в пользу Росимущества взысканы денежные средства в размере 12 908 029,99 руб.

На основании исполнительных документов, выданных Росимуществу Арбитражным судом Московской области, судебными приставами-исполнителями Люберецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области в отношении общества возбуждены исполнительные производства от 20.07.2016 № 119909/16/5 0021-ИП и от 23.01.2017 № 243815/16/50021-ИП, № 243818/16/50021-ИП.

Исполнительные производства от 20.07.2016 № 119909/16/5 0021-ИП от 23.01.2017 № 243818/16/50021-ИП прекращены 24.06.2019 и 15.06.2017 (соответственно) по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, 27.09.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 23 по Московской области была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Городская Юридическая Компания» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Поскольку, как указывает заявитель, запись налогового органа от 27.09.2022 (ГРН 222500242012) нарушает его права, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.13акона № 129-ФЗ.

Как следует из отзыва ответчика, запись ГРН 222500242012 от 27.09.2022 о недостоверности сведений об участнике Общества, внесена в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области на основании поступившего Заявления по форме Р34001 от генерального директора Общества ФИО1 о недостоверности сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В установленный Законом №129-ФЗ срок актуализация сведений об адресе и генеральном директоре обществом не проведена, что послужило основанием для внесения в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее трёх месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» журнал «Вестник государственной регистрации» является средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в том числе и решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Решение № 5696 о предстоящем исключении Общества принято регистрирующим органом 28.10.2019.

Заявителем 03.02.2020 представлено возражение вх. № 07073 относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ. На основании данного заявления процедура исключения Общества была прекращена.

Повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Решение № 8783 о предстоящем исключении ООО «Городская Юридическая Компания» принято регистрирующим органом 06.06.2022, т.е. после истечения 12 месяцев с момента прекращения предыдущей процедуры исключения.

Исходя из полученных данных, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ 08.06.2022/2919 в Вестнике государственной регистрации №22(892) опубликованы сведения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Журнал Вестник государственной регистрации является официальным источником опубликования подобных извещений, и размещение такого извещения по смыслу статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признается публичным извещением.

Таким образом, истец имел возможность получить информацию о принятом решении регистрирующего органа о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В течение трех месяцев после публикации сообщения, в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества из ЕГРЮЛ, что послужило основанием для вынесения 27.09.2022 решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 222500242012.

Таким образом, налоговым органом реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в Определении от 17.01.2012 №143-0-0 Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Заявитель не лишен возможности, в случае обнаружения имущества исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица, воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья И.Д. Арешкина