Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А76-23222/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23222/2024
29 октября 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 года.


Судья арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брюхановой Я.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Челябинский завод современных конструкций», г. Челябинск (ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО1, по доверенности от 20.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Челябинский завод современных конструкций» (далее – заявитель, ООО «ЧЗСК», общество) 10.07.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области), в котором просит: признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний б/н от 24.04.2024; обязать направить обществу новое уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, отправленных заявителем по КТС 17.04.2024 г., с установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из реальной деятельности Заявителя ООО «ЧЗСК» - производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, код по ОКВЭД 25.11.

Определением суда от 17.07.2024 заявление принято к производству.

Судебное разбирательство по делу отложено на 09.10.2024.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) посредством направления в его адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, направления телеграммы, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 09.10.2024 до 15.10.2024, информация о котором была размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет на официальном сайте суда. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащих образом о времени и месте рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на необоснованное установление оспариваемым уведомлением Фонда страхового тарифа с января 2024 год в размере 3,4%, по виду фактически не осуществляемой деятельности – 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки».

Возражая в отношении заявленных требований, Фонд ссылается на то, что страхователем в установленный законом срок не подтвержден основный вид экономической деятельности за предыдущий год, в связи с чем, общество отнесено в соответствующем году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Из материалов дела следует, что 17.04.2023 ООО «ЧЗСК» посредством КТС направлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год – 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей», справка-подтверждение основного вида экономической деятельности).

24.04.2024 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого ООО «ЧЗСК» с января 2024 года определен 22 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 3,4%, соответствующий виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2).

Не согласившись с полученным уведомлением и установлением размера страхового тарифа равного 3,4%, заявитель обратился с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

В обоснование доводов заявитель полагает, что основным видом экономической деятельности ООО «ЧЗСК» является деятельность под ОКВЭД 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

В соответствии Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н) указанный вид деятельность соответствует 12 классу профессионального риска. Указанному классу соответствует страховой тариф в размере 1,3 %.

Также страхователем 24.04.2024 в ОСФР по Челябинской области представлено обращение, которым заявитель просил учесть заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, отправленное по КТС 17.04.2024 и установить тариф взносов, исходя из реальной деятельности заявителя - производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, код ОКВЭД 25.11.

Письмом ОСФР по Челябинской области от 22.05.2024 исх. № 74-11/33946 ООО «ЧЗСК» сообщено, что вышеуказанное обращение, поступившие 24.04.2024, оставлено без рассмотрения в связи с несвоевременным предоставлением заявителем пакета документов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктами 8, 9, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минтруда России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55)

Пунктом 2 Порядка № 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 данного Порядка № 55, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Пунктом 5 Порядка № 55 в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н, предусмотрено, что, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила № 713) виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

В пункте 13 Правил № 713 также установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что страхователь ООО «ЧЗСК» в целях подтверждения основного вида экономической деятельности в 2024 году не представило в установленный срок в Фонд (до 15.04.2024) документы, предусмотренные в пункте 3 Порядка № 55, что заявителем по делу не оспаривается.

Между тем, материалами дела подтверждено, что обществом в подтверждение основного вида экономической деятельности 17.04.2024 (фактически получено Фондом 17.04.2024 в 8:44:13), то есть до принятия уведомления от 24.04.2024 о страховом тарифе был представлен Фонду надлежащим образом оформленный пакет документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка №55, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55 и подтверждающие документы.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (определение Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

Таким образом, позиция Фонда о том, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска не может быть пересмотрен, если страхователь не представил документы в установленный срок, противоречит смыслу вышесказанных норм материального права.

Исходя из материалов дела, общество, осуществляющее свою деятельность по одному виду экономической деятельности, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности в 2024 году представило в Фонд 17.04.2024 (в том числе подтверждено отзывом Фонда документы, предусмотренные в пункте 3 Порядка № 55, которые должны быть проверены и учтены Фондом при рассмотрении вопроса об установлении страхового тарифа для страхователя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности страхователя является 25.62 «Обработка металлических изделий механическая», а дополнительным видом 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

В деле имеются представленные обществом заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 год.

Таким образом, общество фактически представило в Фонд подтверждение основного вида экономической деятельности, которым является деятельность в соответствии осуществляемым видом деятельности 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, ОКВЭД.

Таким образом, фактическое осуществление страхователем в 2023 году иного вида деятельности в качестве основного, а именно 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» Фондом не доказано.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании недействительным уведомления от 24.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что страхователем в Фонд фактически представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2023 году до момента направления страхователю уведомления о страховом тарифе, суд полагает, что в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя следует возложить на Фонд обязанность установить и применять с января 2024 года в отношении «Челябинский завод современных конструкций» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно 12 классу профессионального риска и основному виду экономической деятельности 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с настоящим заявлением обществом по платежному поручению от 09.07.2024 № 1987 уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Учитывая, что требования заявителя подлежат удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат возмещению заявителю за счет ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский завод современных конструкций».

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области устранить нарушение прав заявителя путем установления с января 2024 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно 12 классу профессионального риска и основному виду экономической деятельности 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Челябинский завод современных конструкций», г. Челябинск (ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский завод современных конструкций», г. Челябинск (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 1987 от 09.07.2024.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья В.В. Добронравов