Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А60-55258/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55258/2023
02 февраля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО «ЭЗОИС-Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.10.2023,

от ответчика: неявка, извещен

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит:

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, изложенный в письме № 17025/1563/нз от 04.10.2023 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 19 755 кв.м. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭЗОИС-Урал» от 25.09.2023.

Обязать Министерств по управлению государственным имуществом Свердловской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЭЗОИС-Урал» путем подготовки и выдачи решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 19 755 кв.м. по заявлению от 25.09.2023.

От МУГИСО приобщен отзыв (дублирует отказ), просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Заявитель обратился в адрес ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого из земель кадастрового квартала 66:41:0313010, площадью 19 755 кв.м.

В ответ на указанное заявление заинтересованное лицо направило ответ (исх. № 17025/1563/нз от 04.10.2023), в котором содержится отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Причины отказа в предоставлении земельного участка:

участок, образование которого предусмотрено представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории, для которой постановлением Администрации города Екатеринбурга № 2325 от 28.10.2021 г. утвержден проект межевания территории в границах улиц Евгения Савкова – Ручейной – Верхнеуфалейской – Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (ПМТ). Министерство указывает, что, согласно ПМТ, испрашиваемый участок накладывается на формируемые земельные участки с условными номерами: 1.24 площадью 5 074 кв.м., 1.26 площадью 1 416 кв.м., 1.29 площадью 11 559 кв.м.

Правовым основанием отказа послужил пп. 3, 5 п. 16. ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Кроме того, указано на отсутствие сведений об осуществлении текущей производственной деятельности и наличии мощностей у ООО ЭЗОИС-Урал» на территории Свердловской области.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 38.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ). Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пп «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 году» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Свердловской области такой перечень установлен постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 г. №534-ПП (далее по тексту – Постановление №534-ПП), в него, кроме прочего, включен вид деятельности «Аппаратура распределительная и регулирующая электрическая» (код 27.12 по ОКПД 2) (строка 24 Перечня).

Заявитель вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 27.12 указал как основной вид экономической деятельности общества, что является основанием для реализации права на предоставление земельного участка в соответствии с положениями Постановления №534-ПП.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При рассмотрении дел в порядке гл. 24 АПК РФ бремя доказывания законности оспариваемого отказа возлагаются на государственный орган.

Предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом. В случае, если предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления не соответствует утвержденной для соответствующей территории документации по планировке территории и документам градостроительного зонирования, документация по планировке территории и документы градостроительного зонирования подлежат изменению в части приведения их в соответствие с целями предоставления указанного земельного участка в течение 6 месяцев со дня его предоставления.

Учитывая, что в отношении испрашиваемых Обществом земельных участков отсутствует документация по планировке территории, предусматривающая размещение объектов федерального значения, а также отсутствуют документы территориального планирования Российской Федерации, то в этой связи оспариваемый отказ МУГИСО приняты с нарушением требований п.3 и п.4 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 № 629.

Также в качестве основания для отказа несостоятельна ссылка на то, что в представленных обществом документах отсутствуют сведения об осуществлении заявителем текущей производственной деятельности и наличия мощностей в сфере производства продукции, наличия необходимого материально-технического обеспечения, техническое, технологическое и экономическое обоснование возможности производства продукции, что противоречит требованиям постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 № 534-ПП.

Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 году").

На территории Свердловской области такой перечень установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП, в которое были внесены изменения, в том числе в той части, на которую ссылается МУГИСО.

Весте с тем изменения, внесенные Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2023 N 897-ПП, вступили в силу на следующий день после официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru - 01.12.2023).

Следовательно, требования, внесенные Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2023 N 897-ПП, к заявителю на момент обращения не применимы, поскольку заявление подано до внесения таких изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, изложенный в письме № 17025/1563/нз от 04.10.2023 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 19 755 кв.м. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭЗОИС-Урал» от 25.09.2023.

Обязать Министерств по управлению государственным имуществом Свердловской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЭЗОИС-Урал» путем подготовки и выдачи решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 19 755 кв.м. по заявлению от 25.09.2023.

Взыскать с МУГИСО в пользу ООО «ЭЗОИС-Урал» 3000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

СудьяВ.С. Трухин