Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А12-6161/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                дело №А12-6161/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек»

о признании недействительным и отмене предписания

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» - Самушия Е.О. по доверенности от 11.03.2024;

от департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда – ФИО11 по доверенности № 7 от 28.07.2023;

от ФИО6– ФИО6 лично;

от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (далее – заявитель, общество, ООО «Новый Дом») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – департамент, административный орган) о признании недействительным и отмене предписания № 746-р от 20.12.2023 года.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда требования общества не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав представителя департамента, участвовавшего в судебном заседании, оценив приведенные позиции, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору. 

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – управление).

Деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с Законом № 248-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (часть 1 статьи 7 Закона № 248- ФЗ).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: б)           без согласования с органами прокуратуры (абзац 9): в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Из представленных материалов усматривается, что решение о проведении внеплановой выездной проверки от 08.12.2023 № 746-р принято начальником управления, как следует из пункта 2 данного решения, в связи с поступлением жалобы (жалоб) граждан, проживающих в многоквартирных домах №№ 6, 12, 20 по ул. ФИО12, №№ 13, 15 по пр-ту Героев Сталинграда, № 17 по ул. 50 лет Октября, № 45 по ул. Героев Малой Земли, № 3 по ул. Гремячинская, № 11 по ул. Саушинская и № 21 по ул. 2-я Караванная, за защитой своих нарушенных прав.

В связи с чем, у управления имелись основания для организации внеплановой проверки в отношении ООО «Новый Дом», контрольное (надзорное) мероприятие не требовало согласования с органами прокуратуры.

Часть 2 статьи 91 Закона 248-ФЗ определяет грубые нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Ими являются: отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным; нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным; нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия; проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями; привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Законом № 248-ФЗ; нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия; совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных Законом № 248-ФЗ для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия; непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом; проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования; нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 Закона № 248-ФЗ.

Основания для организации внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Новый Дом» у управления имелись, согласования с органами прокуратуры указанное контрольное (надзорное) мероприятие не требовало. В связи с чем, управлением при принятии решения о внеплановой выездной проверке от 08.12.2023 № 746-р и проведении данной проверки, не допущено грубых нарушений, влекущих недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия.

Ссылка ООО «Новый Дом» на положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ несостоятельна, поскольку проверка в отношении ООО «Новый Дом», являющегося лицензиатом, проводилась управлением в соответствии с положениями Закона № 248-ФЗ.

В силу части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Законом № 248-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

С целью рассмотрения жалоб граждан (должностных лиц), обратившихся за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, проживающих в многоквартирном доме № 12 по ул. ФИО12, по вопросам: санитарного состояния подвального помещения, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, проведения работ по дезинсекции и дератизации мест общего пользования, санитарного и технического состояния подъездов, санитарнотехнического состояния мусоросборных камер и помещений, где они расположены, технического состояния системы отопления в подъездах, наличия запирающих устройств на дверных заполнениях подвального помещения; в многоквартирном доме № 15 по пр-ту Героев Сталинграда, по вопросам: санитарного состояния подвального помещения, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, проведения работ по дезинсекции мест общего пользования, санитарного состояния придомовой территории и технического состояния фундамета указанного дома; в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО12, по вопросам: санитарного состояния подвального помещения и технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении указанного дома; в многоквартирном доме № 17 по ул. 50 лет Октября, по вопросам; непредоставления ответа на обращение ВМУК «ЦСГБ» от 21,07.2023 № 254 и технического состояния кровельного покрытия в границах встроенно-пристроенного помещения, находящегося в пользовании у ВМУК «ЦСГБ»; в многоквартирном доме № 45 по ул. Героев Малой Земли, по вопросу технического состояния балконной плиты квартиры № 8; в многоквартирном доме № 3 по ул.Гремячинская, по вопросам: непредоставления ответа на обращение от 10.07.2023 № 1013 и технического состояния балконной плиты квартиры № 30; в многоквартирном доме № 11 по ул. Саушинская, по вопросам: нспредоставления ответа на обращение жильца квартиры № 13 от 15.09.2023, технического состояния кровельного покрытия в границах подъезда № 4 и квартиры № 13, в том числе лестничной клетки по месторасположению указанной квартиры, технического состояния ограждающих конструкций в квартире № 13, в том числе в подъезде по месторасположению указанной квартиры; в многоквартирном доме № 21 по ул. 2-я Караванная, по вопросу технического состояния кровельного покрытия в границах квартиры № 70, в том числе в границах лестничной клетки по месторасположению указанной квартиры; в многоквартирном доме № 13 по пр-ту Героев Сталинграда, по вопросам: технического состояния кровельного покрытия в границах квартиры № 48 и несоставления акта о причинении ущерба на основании обращения жильца квартиры № 48 от 09.10.2023; в многоквартирном доме № 20 по ул. ФИО12, по вопросу технического состояния межпанельных швов в границах квартиры № 107 указанного дома, должностным лицом управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению названными домами - ООО «Новый Дом».

В результате проверки выявлены нарушения обществом лицензионных (обязательных) требований, которые подробно отражены в акте проверки от 20.12.2023 № 746-р и свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 3.2.2, 3.2.8, 3.4.1, 3.4.5, 4.1.15, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.3.3, 5.2.1, 5.8.3, 5.9.5, 5.9.13, 5.9.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), пунктов 2, 4, 7, 9, 11, 14, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень) и подпунктов в), д) пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «Новый Дом» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.12.2023 № 746-р со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 12 по ул. ФИО12: привести в надлежащее санитарное состояние подвальное помещение многоквартирного дома № 12 по ул. Композитора ФИО12; привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации в подвальном помещении многоквартирного дома № 12 по ул. Композитора ФИО12; обеспечить наличие контейнеров в помещениях мусоросборных камер многоквартирного дома № 12 по ул. Композитора ФИО12; со сроком выполнения до 01.06.2024 и требованиями: привести в надлежащее техническое состояние систему отопления в подъездах №№ 2-6 многоквартирного дома № 12 по ул. Композитора ФИО12; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями: обеспечить запирающим устройством подвальное помещение подъезда № 4 многоквартирного дома № 12 по ул. Композитора ФИО12; со сроком выполнения до 01.06.2024 и требованиями: привести в надлежащее техническое состояние подъезды многоквартирного дома № 12 по ул. композитора ФИО12; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 15 по пр-ту Героев Сталинграда: привести в надлежащее санитарное состояние подвальное помещение многоквартирного дома № 15 по пр-ту Героев Сталинграда; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 6 по ул. ФИО12:

привести в надлежащее санитарное состояние подвальное помещение многоквартирного дома № 6 по ул. композитора ФИО12; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 17 по ул. 50 лет Октября; привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие многоквартирного дома № 17 по ул. 50 лет Октября; со сроком выполнения до 01.06.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 45 по ул. Героев Малой Земли; привести в надлежащее техническое состояние балконную плиту квартиры № 8 многоквартирного дома № 45 по ул. Героев Малой Земли; со сроком выполнения до 01.06.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 3 по ул. Гремячинская; привести в надлежащее техническое состояние балконную плиту квартиры № 30 многоквартирного дома № 3 по ул. Гремячинская; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 11 по ул. Саушинская; привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах квартиры № 13 и в границах подъезда № 4 многоквартирного дома № 11 по ул. Саушинская; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 21 по ул. 2-я Караванная привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах квартиры № 70, в том числе в границах лестничной клетки по месторасположению указанной квартиры многоквартирного дома № 21 по ул. 2-я Караванная; со сроком выполнения до 30.01.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 13 по пр-ту Героев Сталинграда: привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах квартиры № 48 многоквартирного дома № 13 по пр-ту Героев Сталинграда со сроком выполнения до 01.04.2024 и требованиями по многоквартирному дому № 20 по ул. ФИО12: привести в надлежащее техническое состояние межпанельные швы в границах квартиры № 107 многоквартирного дома № 20 по ул. композитора ФИО12.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктов «а», «б», «в», «д» пункта 2 Правил содержания, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Также в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система водоотведения, внутридомовая система отопления (пункты 5, 6 Правил содержания).

Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил содержания).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил содержания).

Результаты осмотра общего имущества, как следует из пункта 14 Правил содержания, оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Правила № 416, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 4 (подпункты «в», «д»), возлагают на управляющие организации, кроме прочего, выполнение таких мероприятий, как подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

ООО «Новый Дом» с момента принятия многоквартирных домов: №№ 6, 12, 20 по ул. ФИО12, 13, 15 по пр-ту Героев Сталинграда, № 17 по ул. 50 лет Октября, № 45 по ул. Героев Малой Земли, № 3 по ул. Гремячинская, № 11 по ул. Саушинская и № 21 по ул. 2-я Караванная в управление и до момента выявления факта ненадлежащего содержания общего имущества должностным лицом управления, обязано путем проведения осмотров выявить существующие дефекты, а также принять меры по их устранению.

Каких-либо доказательств того, что с момента заключения договоров управления многоквартирными домами заявитель информировал собственников помещений в данных домах о состоянии общего имущества домов, требующего ремонта, доводил до них сведения о возможных негативных последствиях непроведения ремонта, представлял конкретные предложения собраниям собственников помещений по проведению ремонта с обоснованием его стоимости, обществом не представлено.

В силу пункта 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений либо включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Как следует из пункта 3.4.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Пунктом 4.1.3 ПиН (абзац 2) определено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Не допускайся: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15 ПиН).

В соответствии с пунктом 5.8.3 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда должны, в частности, обеспечивать: устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Работами, выполняемыми в зданиях с подвалами, согласно пункту 2 Минимального перечня являются: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями. Устранение выявленных неисправностей.

К общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах пунктом 18 Минимального перечня отнесены: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Вместе с тем, на момент проведения проверки, при осмотре подвального помещения многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО12 установлено его ненадлежащее санитарное состояние, грунт увлажнен, что свидетельствует о произошедшем подтоплении. Также выявлены течи на трубопроводах отопления и водоотведения в границах подъездов №№ 3-4.

Доводы заявителя о неконкретизации мест подтопления подвального помещения (не указан подъезд дома), которые необходимо привести в надлежащее санитарное состояние, являются необоснованными.

На внеплановой выездной проверке, оформленной актом от 20.12.2023 №746-р, по результатам которой выявлено ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО12, присутствовал уполномоченный представитель ООО «Новый Дом» Соколова М.В., в связи с чем, определение состояния подвального помещения происходило в ее присутствии.

В пункте 1 предписания от 20.12.2023 № 746-р (раздел «результаты проверки) указано, что санитарное состояние подвального помещения ненадлежащее, грунт увлажнен. Соответственно увлажнение грунта зафиксировано на всей площади подвального помещения многоквартирного дома.

Подпунктом «к» пункта 5.9.5 ПиН установлено, что мусоросборная камера должна иметь контейнеры вместимостью 0,4-0,6 м, которые должны быть установлены под открытым шибером, должны иметь две пары поворотных обрезиненных металлических колес диаметром не менее 150 мм для перемещения контейнеров к месту подъезда мусоровозного транспорта.

Как следует из пункта 5.9.13 ПиИ контейнер с отходами следует к моменту перегрузки в мусоровоз удалить из мусоросборной камеры на отведенную площадку. Количество контейнеров должно соответствовать проекту. При наличии в камере 2-х и более контейнеров заполненный контейнер следует своевременно заменять, плотно закрывая его крышкой (пункт 5.9.14 ПиН).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов, согласно пункту 14 Минимального перечня - проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено и зафиксировано в акте проверки от 20.12.2023 № 746-р, что контейнеры для сбора отходов отсутствуют во всех подъездах многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО12.

Пунктом 3.2.2 ПиН определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках.

Исходя из пункта 5.2.1 ПиН эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: равномерный прогрев всех нагревательных приборов; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, согласно пункту 19 Минимального перечня относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Проведенной проверкой установлено, что коммунальная услуга по отоплению потребителям подъездов №№ 2-6 многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО12, не предоставляется, по причине того, что система отопления в указанных подъездах дома находится в разукомплектованном состоянии.

Пунктом 3.4.5 ПиН предусмотрено, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты па замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

К работам, выполняемым в зданиях с подвалами, пунктом 2 Минимального перечня, в том числе отнесены - контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них, устранение выявленных неисправностей.

В ходе проверки наличия запирающих устройств на дверных заполнениях подвального помещения многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО12 установлено, что запирающее устройство свою функцию не выполняет. А именно, оторвана петля на дверном заполнении.

В соответствии с пунктом 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, как следует из пункта 11 Минимального перечня, являются - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено и зафиксировано в акте от 20.12.2023 №746-р, отслоение побелочных слоев на стенах на всех этажах и во всех подъездах многоквартирного дома №12 по ул. ФИО12.

При этом сам по себе факт возникновения недостатков, которые как считает заявитель необходимо устранить только в срок, определенный обществом для проведения текущего ремонта, который еще не наступил, не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Предметом проверки управления не являлось соблюдение ООО «Новый Дом» периодичности проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома №12 по ул. ФИО12, в связи с чем, факт нарушения заявителем срока такого ремонта не устанавливался.

Также несостоятелен довод общества о неисполнимости оспариваемого предписания (пункты 1-6) ввиду того, что предписание не содержит конкретных указаний и четких формулировок относительно действий, которые необходимых совершить в целях устранения нарушений. В предписании четко и определенно указаны как допущенные нарушения, так и мероприятия (работы), предписанные для выполнения. Способы устранения выявленных нарушений могут быть определены обществом самостоятельно. Решение вопроса о порядке и способах исполнения предписания, исходя из содержащихся в нем формулировок, относится к компетенции заявителя.

Как следует из пункта 3.4.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Пунктом 4.1.3 ПиН (абзац 2) определено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15 ПиН).

Работами, выполняемыми в зданиях с подвалами, согласно пункту 2 Минимального перечня являются: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями, устранение выявленных неисправностей.

На момент проведения проверки при осмотре подвальных помещений многоквартирных домов: № 15 по пр-ту Героев Сталинграда и № 6 по ул. ФИО12 установлено их ненадлежащее санитарное состояние, подвалы затоплены. В связи с чем, не представилось возможным осмотреть техническое состояние инженерных коммуникаций, расположенных в подвальных помещениях вышеуказанных домов.

Несмотря на то, что действующим законодательством предусмотрено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложены обязанности по проверке их состояния, принятию мер, исключающих подтопление, в результате бездействия ООО «Новый Дом» подвальные помещения многоквартирных домов затоплены, что зафиксировано в акте проверки.

В силу пункта 4.6.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев) (пункт 4.6.1.2 ПиН).

Согласно пункту 4.6.3.3 ПиН приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Пункт 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе относит: проверку кровли на отсутствие протечек (абзац 2); при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац 15).

Вместе с тем, несмотря на отсутствие доступа на крышу встроенио-пристроенного помещения, занимаемого библиотекой ВМУК «ЦСГБ», расположенного в многоквартирном доме № 17 по ул. 50 лет Октября, должностным лицом управления в ходе осмотра ограждающих конструкций перекрытий данного помещения выявлены участки затечных пятен, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии кровельного покрытия в границах нежилого помещения. Информация о протекании кровли также содержится в письме ВМУК «ЦСГБ», поступившем в адрес управления и послужившем основанием для организации проверки в отношении ООО «Новый Дом».

Нормами действующего законодательства предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, определенные ПиН и входящие в Минимальный перечень.

Приведенные нормы направлены на обеспечение надлежащего содержания общего имущества дома, а также сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом сам по себе факт возникновения недостатков, которые как считает Заявитель необходимо устранить только в срок, определенный обществом для проведения текущего ремонта, который еще не наступил, не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Предметом проверки не являлось соблюдение ООО «Новый Дом» периодичности проведения текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 17 по ул. 50 лет Октября, в связи с чем, факт нарушения заявителем срока такого ремонта не устанавливался.

Разделом IV ПиН установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов. Как следует из пункта 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

в случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту согласно пункту 2.3.3 ПиН, приведен в приложении № 7.

В соответствии с пунктом 7 приложения № 7 к ПиН восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов, относятся к текущему ремонту.

Пунктом 9 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов. К ним, в частности, относится выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На момент проведения проверки установлено ненадлежащее техническое состояние балконных плит многоквартирных домов № 45 по ул. Героев Малой Земли (квартира № 8) и № 3 по ул. Гремячинская (квартира №30). А именно, наблюдается выкрашивание бетона из тела плиты с оголением и коррозированием арматуры.

ООО «Новый Дом» в нарушение требований законодательства не приняло меры по безопасности проживания граждан и ремонту балконных плит.

От общества, исходя из требований пунктов 10, 11 предписания от 20.12.2023 № 746-р требуется привести в надлежащее техническое состояние балконную плиту квартиры № 8 многоквартирного дома № 45 по ул. Героев Малой Земли и балконную плиту квартиры № 30 многоквартирного дома № 3 по ул. Гремячинская, что не противоречит ПиН и Минимальному перечню и направлено на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания людей, на недопущение дальнейшего разрушения. Право выбора способа выполнения предписания предоставлено заявителю в соответствии с возложенными на него обязанностями по управлению многоквартирным домом.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что для устранения выявленных нарушений, требуется проведение исключительно капитального ремонта, ООО «Новый Дом» не представлено.

В части доводов о ненаступлении срока проведения текущего ремонта кровли и не установления факта причинения ущерба жителям многоквартирных домов: № 11 по ул. Саушинская, № 21 по ул. 2-я Караванная и № 13 по пр-ту Героев Сталинграда.

Нормами действующего законодательства предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, определенные ПиН и входящие в Минимальный перечень, в определенных случаях - незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом сам по себе факт возникновения недостатков, которые как считает заявитель необходимо устранить только в срок, определенный обществом для проведения текущего ремонта, который еще не наступил, не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Предметом проверки не являлось соблюдение ООО «Новый Дом» периодичности проведения текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах: №11 по ул. Саушинская, №21 по ул. 2-я Караванная и №13 по пр-ту Героев Сталинграда, в связи с чем, факт нарушения заявителем срока такого ремонта не устанавливался.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4 Минимального перечня установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов включают, в том числе, выявление наличия, характера и величины трещин, смешения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила.

Из изложенного следует, что межпанельные швы должны быть заделаны, не должно быть следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах. Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам, работы по герметизации межпанельных швов относятся к работам текущего характера, а также работам, выполнение которых предусмотрено в рамках подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период (пункт 2.6.2 ПиН).

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено и зафиксировано в акте №746-р выкрашивание герметизирующих заполнений межпанельных швов в границах квартиры № 107 с торца многоквартирного дома № 20 по ул. ФИО12.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, носит обязательный для ООО «Новый Дом» характер в силу договоров управления многоквартирными домами и направлено на поддержание технического состояния домов соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства. Предписанные работы должны быть выполнены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание домов на таком уровне, который гарантирует безопасность проживающих в них граждан и сохранность жилых домов.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства. Заявителем данные мероприятия и работы не выполняются. Более того, выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о непринятии обществом исчерпывающих мер по их предупреждению и устранению.

Таким образом, должностное лицо управления, установив нарушения пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.2, 3.2.8, 3.4.1, 3.4.5, 4.1.15, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.3.3, 5.2.1, 5.8.3, 5.9.5, 5.9.13, 5.9.14 ПиН, пунктов 2, 4, 7, 9, 11, 14, 18, 19 Минимального перечня и подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416, правомерно в пределах предоставленных полномочий, выдало ООО «Новый Дом» оспариваемое предписание.

ООО «Новый Дом» не представлено подтверждающих доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не указало нормы закона, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые ненормативные правовые акты. В связи с чем, отсутствуют два обязательных условия для признания предписания незаконным, нарушение законодательства и ущемление прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требования общества к департаменту о признании недействительным и отмене предписание № 746-р от 20.12.2023 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Новый Дом» требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник