Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А41-14995/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14995/18
11 апреля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой С.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Дмитрову Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению образования Администрации Дмитровского района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 628 992 руб. 60 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 29.01.2018 № 152).

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Дмитрову Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению образования Администрации Дмитровского района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 628 992 руб. 60 коп.

Одновременно ИФНС России по г. Дмитрову Московской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании обязательных платежей.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не прибыл. Ответчик представил отзыв, в котором указывает на утрату возможности взыскания спорной задолженности. Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Как указывает заявитель, налоговым органом выявлена неуплата заинтересованным лицом задолженности, образовавшейся до 01.01.2014 в сумме 628 992 руб. 60 коп., а именно:

- 18210908020060000140 Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимка - 176 632 руб., пени - 260 820 руб. 98 коп.;

- 18210909020070000110 Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (Н/А): пени - 194 290 руб. 93 коп.;

- 18210908040080000140 Недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: пени - 87 руб. 48 коп.;

- 18210102010010000110 НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соотв.со статьями 227, 227 и 228 НК РФ: пени - 2 767 руб. 98 коп.;

- 18210604011020000110 Транспортный налог с организаций: пени - 323 руб. 11 коп.;

- 18210202010060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017г.: пени - 64 руб. 41 коп.;

- 18210202101080011160 Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.: пени - 5 руб. 71 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР России и ФСС России.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Если эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 г. № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 г. № 2100/03.

Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена. Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 г. № 8229/10.

Поскольку начисление пени произведено на недоимку, срок взыскания которой истек, суд считает, что срок на принудительное взыскание соответствующих сумм обязательных платежей также истек.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам).

Таким образом, учитывая сроки образования спорной задолженности, инспекцией утрачена возможность ее взыскания с заинтересованного лица.

Указанные выше суммы задолженности подлежат признанию налоговым органом безнадежными к взысканию и списанию в порядке, установленном Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@.

Налоговым органом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей, пени и штрафа.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку Арбитражный суд считает, что налоговый орган в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного ст. 46 НК РФ, для обращения в арбитражный суд.

Отсутствие причин к восстановлению срока может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд ИФНС России по г. Дмитрову Московской области отказать.

2. Отказать в удовлетворении заявления ИФНС России по г. Дмитрову Московской области к Управлению образования Администрации Дмитровского района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 628 992 руб. 60 коп., а именно:

- 18210908020060000140 Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимка - 176 632 руб., пени - 260 820 руб. 98 коп.;

- 18210909020070000110 Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (Н/А): пени - 194 290 руб. 93 коп.;

- 18210908040080000140 Недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: пени - 87 руб. 48 коп.;

- 18210102010010000110 НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соотв.со статьями 227, 227 и 228 НК РФ: пени - 2 767 руб. 98 коп.;

- 18210604011020000110 Транспортный налог с организаций: пени - 323 руб. 11 коп.;

- 18210202010060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017г.: пени - 64 руб. 41 коп.;

- 18210202101080011160 Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.: пени - 5 руб. 71 коп.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.М. Наринян