Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А65-26443/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26443/2017

Дата принятия решения – 17 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятого из незаконного оборота этилового спирта.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Как усматривается из заявления и представленных по делу документов, сотрудниками полиции 08.02.2017 в торговом павильоне, в котором осуществляет деятельность предприниматель, расположенном по адресу: РТ, <...> у д. 44, был установлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции в пластиковом флаконе, емкостью 130 мл, с нанесенной этикеткой «лосьон косметический «Росинка», емкостью 130мл, изготовитель ООО Витаон, РФ, <...>, состав: спирт этиловый, вода, отдушка, по цене 28 рублей в количестве 1 флакона. Так же в реализации находилась спиртосодержащая продукция в пластиковом флаконе с белой укупоркой, емкостью 130 мл, с нанесенной этикеткой «лосьон косметический «Росинка», емкостью 130 мл, изготовитель ООО Витаон, РФ, <...>, состав: спирт этиловый, вода, отдушка, по цене 28 рублей за 1 флакон, в количестве 26 флаконов.

По результатам проведенного осмотра помещения сотрудниками полиции составлен протокол осмотра места происшествия от 08.02.2017, указанная выше продукция изъята, составлен рапорт, взяты объяснения у покупателя и у работника предпринимателя - продавца ФИО2

Материалы проверки и изъятая продукция переданы в административный орган, должностным лицом которого 02.03.2017 на основании поступившего из органа внутренних дел административного материала установлены признаки совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением от 31.03.2017 срок проведения административного расследования продлен до 31.04.2017.

10.04.2017 должностным лицом административного органа вынесено определение №000044 о назначении экспертизы, произведен отбор образцов продукции с составлением протокола взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртсодержащей) продукции.

В ходе административного расследования проведены экспертные исследования изъятой у предпринимателя продукции. Из экспертного исследования № 334 от 18.04.2017 следует, что изъятая у предпринимателя продукция, а именно, восемь пластиковых флаконов с надписью на этикетке лосьон косметический «Росинка», объёмом 130 мл, дата изготовления и срок годности отсутствует, изготовитель ООО «Витаон», РФ, г. Нижний Новгород, укупорены пластиковыми крышками голубого цвета, укупорка не нарушена, не является косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленный водой, с объемной долей 48,5%, и не соответствует требованиям: ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическим показателям; ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

По результатам проведенного административного расследования должностным лицом административного органа 17.07.2017 в отношении предпринимателя составлен протокол №001333 об административном правонарушении, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Пунктом 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на его розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра места происшествия от 08.02.2017, рапортом сотрудника полиции от 08.02.2017, объяснениями покупателя и работника предпринимателя – продавца ФИО2, товарным чеком, результатами проведенной экспертизы - экспертным заключением от 18.04.2017 № 334, протоколом об административном правонарушении № 001333 от 17.07.2017, фотоматериалами, не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2016 по делу № А65-23993/2016, вступившим в законную силу 23.01.2017, предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Суд при таких обстоятельствах приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном характере вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же, находящаяся в незаконном обороте продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 12 500 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2013 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей с конфискацией продукции, изъятой по протоколу осмотра места происшествия от 08.02.2017, находящейся в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов