Решение от 19 марта 2025 г. по делу № А12-33523/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

«20» марта 2025 года

г. Волгоград Дело № А12 – 33523/2024 резолютивная часть решения оглашена 20.03.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании, о признании незаконным бездействия и недействительными распоряжений Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации Красноармейского района Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 01.07.2024,

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда – ФИО2 представитель по доверенности № 4 от 15.01.2025

иные лица- не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением со следящими требованиями:

- признать незаконным бездействие ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА, выразившегося в неактуализации сведений перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» от 07.10.2024 года;

- признать незаконными распоряжения ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА от 14.10.2023 г. № 112- у, 113- у, 114- у, 115-у, 116-у, 117-у, 118-у, 119-у, 120-у о назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, тер. <...>, тер. пос.

Кирпичного завода № 8, д. 27 тер. пос. Кирпичного завода № 8, д. 7, тер. пос. Кирпичного завода № 8, <...> в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания;

- обязать ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА исключить из специального перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на основании заявления от 07.10.2024, с даты обращения из которого могут быть выбраны временные управляющие организации, в том числе, с исключением размещенный на сайте ГИС ЖКХ.

Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда представил отзыв с возражениями.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области и

Администрация Красноармейского района Волгограда (заинтересованные лица) отзывы не представили.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В адрес Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ( далее Департамент) поступил протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25.06.2024 и заявка на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 03.06.2024 ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» , где общество дало свое согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень).

Распоряжением Департамента от 31.07.2024 № 85-р ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» включено в Перечень.

Распоряжением Департамента от 08.08.2024 № 79-у, № 80-у, от 22.08.2024 ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» определено управляющей организацией в отношении многоквартирных домов по адресу: <...> 56,56А, в отношении которых собственниками помещений в МКД не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

10.09.2024 в Департамент поступило заявление ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» об исключении из Перечня.

Распоряжением Департамента от 12.09.2024 № 109 ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» исключено из Перечня.

Администрация Красноармейского района Волгограда организовала проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в отношении которых собственниками помещений в МКД не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Единственный участник, подавший заявку на участие в открытом конкурсе по лоту № 1 ( <...> ВЛКСМ, 23) , по лоту № 2 (<...>), по лоту № 3 (<...>) ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» ( протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации от 04.10.2024) , заявка на участие в конкурсе

приложены к сообщению администрации Красноармейского района Волгограда к письму от 07.10.2024 № 5254и , адресованному Департаменту.

В заявке от 05.09.2024 ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» дает согласие на включение в Перечень.

07.10.2024 в Департамент посредством электронной почты поступает заявление ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» об исключении из Перечня.

Распоряжением Департамента от 09.10.2024 № 121-р ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» включена в Перечень.

Распоряжениями 14.10.2024 №№ 112-у, 113-у, 114-у, 115-у, 116-у, 117-у, 118-у, 119-у, 120-у ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» определена управляющей организацией в отношении 15 МКД в отношении которых собственниками помещений в МКД не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В силу пункта 5 Правил N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в Перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке

проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Управляющие организации включаются в Перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил N 1616).

В силу подпункта "д" пункта 7 Правил N 1616 Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления перечисленных в пункте 7 Правил N 1616, в частности, со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

Согласно абзацу третьему пункта 8 Правил N 1616 управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из Перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из данного Перечня.

Анализ положений статьи 161 ЖК РФ и Правил N 1616 свидетельствует о том, что включение управляющих организаций в названный Перечень для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а также исключение из него осуществляется исключительно путем подачи соответствующих заявлений непосредственно управляющей организацией, определенной в соответствии с Правилами N 1616, которая будет/осуществляет временное управление многоквартирным домом сроком не более одного года.

В рассматриваемом случае судом установлено, что общество на основании собственного заявления от 03.06.2024 включено Департаментом распоряжением от 31.07.2024 № 85-р в Перечень организаций. Поскольку 08.08.2024, 22.08.2024 заявитель ь получил в управление МКД, то он воспользовался своим правом и подал заявление от 05.09.2024 об исключении его из перечня. 12.09.2024 Департамент исключил ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» из Перечня. 05.09.2024 заявителем с целью участия в конкурсе , организованном администрацией Красноармейского района Волгограда, в заявке на участие дано согласие на включение в Перечень. В дальнейшем, поскольку заявитель получил в управление МКД по результатам конкурса, 07.10.2024 он подал в Департамент заявление об исключении его из перечня. Однако, получив такое заявление, Департамент 14.10.2024 распоряжениями определяет заявителя управляющей организацией МКД, включив перед этим 09.10.2024 общество в Перечень.

На дату оформления заявления от 07.10.2024 общество было определено управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом ( по результатам конкурса от 04.10.2024). Поэтому в силу абзаца 3 пункта 8 Правил N 1616 правовых оснований для включения общества Перечень организаций у Департамента на указанную дату не имелось.

Поскольку судом установлено, что ООО «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» из Перечня исключено распоряжением Департамента от 05.12.2024 № 165-р , основания

для обязания указанного органа в судебном порядке исключить заявителя из перечня не имеется.

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса основанием для признания незаконными решений органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления такой деятельности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА, выразившегося в неактуализации сведений перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» от 07.10.2024 года.

Признать незаконными распоряжения ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА от 14.10.2023 г. № 112- у, 113- у, 114- у, 115-у, 116-у, 117-у, 118-у, 119-у, 120-у о назначении временной управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, тер. <...>, тер. пос. Кирпичного завода № 8, д. 27 тер. пос. Кирпичного завода № 8, д. 7, тер. пос. Кирпичного завода № 8, <...> в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания.

В остальной части отказать.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАСПЕЦКОНСАЛТИНГ» госпошлину 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Троицкая Н.А.