Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А46-18646/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18646/2019
05 декабря 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 05.12.2019.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Страхолетовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 262618 рублей 21 копейка и пеням в сумме 40072 рубля 17 копеек,

при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,

установил:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – Учреждение, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» (далее также – Общество, заинтересованное лицо) о признании безнадежной к взысканию его задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 262618 рублей 21 копейка и пеням в сумме 40072 рубля 17 копеек.

Определением судьи заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, явку представителей не обеспечили, Общество отзыв в суд не представило.

Дело рассмотрено судом на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Филиал ООО «НПО «Мостовик» в городе Москве состоит на учете в филиале № 3 Учреждения с 05.10.2010 и является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.01.2015 № 13Н у Общества по состоянию на 31.12.2014 числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеням в общей сумме 302690,38 рублей.

Страхователю - филиалу Общества в г. Москве было направлено указанное требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней в срок до 16.02.2015.

Указанная задолженность не была уплачена страхователем в добровольном порядке в установленное время.

Считая, что Учреждением утрачена возможность взыскания с Общества указанной задолженности в общей сумме 302690,38 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные заявителем доказательства в совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований Учреждения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно частям 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в период возникновения у Общества указанной недоимки, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 указанного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в период возникновения недоимки у Общества, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, эти правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям», указанный порядок применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 01.01.2017.

В пункте 1 указанного Постановления Правительства РФ приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии со статьей 26.10 Закона № 125-ФЗ, являющегося специальным законом, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 108 «О порядке признания безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам».

В пункте 1 Постановления Правительства РФ № 108 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимок по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ и задолженность по пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования РФ утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии подпунктом 8.7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ, являющегося специальным законом, Фонд социального страхования Российской Федерации вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Учреждение обращалось с заявлением о взыскании указанных сумм задолженности Общества по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисленным на эту задолженность пеням в общей указанной выше сумме на основании приведенных положений Закона и в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ «Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций».

Способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи в суд органом контроля заявления о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам действующим законодательством не предусмотрен.

Ни указанными Законами, ни какими-либо иными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования право органов контроля за уплатой страховых взносов на обращение в суд с заявлениями о признании задолженности безнадежной к взысканию не предусмотрено, равно как не предусмотрено каким-либо процессуальным законом возможность рассмотрения таких дел арбитражными судами.

Более того, как указано выше, статья 23 Закона № 212-ФЗ и статья 26.10 Закона № 125-ФЗ, допускающие списание безнадежных долгов, предписывает признание ее безнадежной и списание производить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 108 Фонд социального страхования Российской Федерации императивно установлен в качестве единственного полномочного на это органа, а упомянутый в подпункте «г» пункта 1 указанных Постановлений Правительства Российской Федерации судебный акт может служить лишь одним среди нескольких других установленных оснований для принятия такого решения Фондом социального страхования РФ, может только предшествовать решению Фонда, однако суд невправе в данном случае в отсутствие на это компетенции подменить собой Фонд социального страхования Российской Федерации и своим судебным актом принять решение о безнадежности взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отделение Фонда освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по делу судом не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженности филиала общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» в г. Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 262618 рублей 21 копейка и пеням в сумме 40072 рубля 17 копеек отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Омской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Ю.П. Чулков