Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А51-2277/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2277/2024
г. Владивосток
30 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  16 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  30 мая 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьЛевченко Е.А.и Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в пользу федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 646 рублей 17 копеек,

третье лицо: акционерное общество «Росспиртпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при неявке сторон,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании в пользу федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 646 рублей 17 копеек.

Определением суда от 08.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Кроме того, суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Росспиртпром».

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, а также надлежащего уведомления ответчика. В связи с этим, определением от 08.04.2024 суд определил рассмотреть настоящее дело по общим правилам искового производства.

Ответчик иск не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Отделом полиции № 2 УМВД России по г. Владивостоку в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол от 10.10.2019 ПК-25 № 160883209 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения и принятия решения по существу.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующих лицензий.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 №21-0 и от 10.01.2002 № З-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 – 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» (далее – АО «Росспиртпром»).

При этом в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (ранее – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Данная Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Учитывая изложенное, между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» (исполнитель) были заключены государственные контракты на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта № 0173100005119000001 от 06.02.2019, №0173100005119000027 от 09.12.2019, № К-164/08-02 от 24.12.2020.

В соответствии с пунктом 3 Правил уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, КоАП РФ, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение.

Согласно пункту 4 Правил территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет АО «Росспиртпром» любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления.

Как следует из материалов дела, 10.10.2019 старший инспектор ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку в рамках административного производства, с участием понятых и ИП ФИО1 произвел изъятие алкогольной продукции по адресу: <...>, что зафиксировано в протоколе изъятия вещей и документов от 10.10.2019.

14.10.2019 старшим инспектором ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу направлено уведомление № 15/15756 о готовности к передаче изъятой продукции на хранение.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу направило АО «Росспиртпром» заявку от 17.10.2019 № у7-10292/09 о вывозе и приеме на хранение продукции в соответствии с государственным контрактом № 0173100005119000001 от 06.02.2019.

22.11.2019 изъятая продукция была передана АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № у7-10292/09.

В состав изъятой и переданной на хранение продукции включено: коньяк «Дагестан» объемом 0,5 л в количестве 2 бутылок, коньяк «Кизляр» объемом 0,5 л в количестве 2 бутылок, водка «Беленькая» объемом 0,5 л в количестве 15 бутылок, водка «Столичная» объемом 0,5 л в количестве 2 бутылок.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2020 по делу № А51-2190/2019, вступившим в законную силу, по заявлению УМВД России по г. Владивостоку ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно указанному решению Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2020 по делу № А51-2190/2019 продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении по протоколу изъятия от 10.10.2019, подлежала направлению на уничтожение в установленном порядке.

В силу постановления Правительства № 1027 уничтожение изъятой продукции этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», также осуществляется АО «Росспиртпром».

В связи с этим, с учетом решения Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2020 по делу № А51-2190/2019 Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу направило АО «Росспиртпром» заявку от 23.12.2020 № у7-13275/09 о необходимости уничтожения вышеуказанной продукции в соответствии с государственным контрактом № 0173100005119000027 от 09.12.2019.

На основании данной заявки АО «Росспиртпром» уничтожило изъятую продукцию  в составе: коньяк «Дагестан» объемом 0,5 л в количестве 2 бутылок, коньяк «Кизляр» объемом 0,5 л в количестве 2 бутылок, водка «Беленькая» объемом 0,5 л в количестве 15 бутылок, водка «Столичная» объемом 0,5 л в количестве 2 бутылок, что подтверждается актом уничтожения от 07.05.2021 № 25609 и актом приема-сдачи услуг по уничтожению предметов № ПР-14 за май 2021 г. от 31.05.2021.

Принимая во внимание, что услуги АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению и уничтожению продукции, изъятой в рамках дела об административном правонарушении, оплачены за счет средств федерального бюджета по соответствующим государственным контрактам, Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании понесенных расходов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Судом установлено, что в соответствии с условиями государственных контрактов №0173100005119000001 от 06.02.2019 и № 0173100005119000027 от 09.12.2019 (пункты 1.1, 4.2.2) АО «Росспиртпром» обязуется оказывать по заявкам заказчика (Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка) услуги по вывозу изъятой продукции с места её приемки от уполномоченных органов, хранению продукции вне мест её изъятия, уничтожению продукции на основании судебного акта. Заказчик обязан осуществлять оплату выполненных исполнителем работ и оказанных услуг в пределах цены контракта.

Материалами дела подтверждается факт возникновения у истца убытков, выраженных в оплате на основании государственных контрактов № 0173100005119000001 от 06.02.2019 и № 0173100005119000027 от 09.12.2019 услуг АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению и уничтожению продукции, изъятой у ИП ФИО1 в рамках дела об административном правонарушении, в результате виновных действий ответчика.

Конкретный размер затрат федерального бюджета на перевозку, хранение и уничтожение продукции подтверждается справкой-расчетом на 07.05.2021, согласно которой АО «Росспиртпром» всего оказано услуг (в отношении вышеуказанной изъятой продукции ИП ФИО1) на общую сумму 646 рублей 17 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 и части 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также доказательств, подтверждающих возникновение у истца убытков не по вине ИП ФИО1, доводы истца в указанной части согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                 р е ш и л:      

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу 646 рублей 17 копеек убытков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                    Левченко Е.А.