Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А82-18864/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18864/2020
г. Ярославль
04 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества "Ярославское" по племенной работе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО2 от 04.09.2020г. о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета и от 05.10.2020г. о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию правасобственности и государственный кадастровый учет на внеплощадные и внутриплощадные сети канализации;


при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 10.11.2020;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 26.02.2021 (до перерыва);



установил:

Открытое акционерное общество "Ярославское" по племенной работе обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО2 от 04.09.2020 о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета и от 05.10.2020 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на внеплощадные сети канализации, 1979 года постройки (сведения о государственной регистрации 07600150000022), внутриплощадные сети канализации 1979 года постройки (сведения о государственной регистрации - 07600150000028); об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию правасобственности на указанные объекты и их государственный кадастровый учет.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил заявление об уточнении требований, в котором, по сути, дополнил свою правовую позицию.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы. изложенные в оспариваемых уведомлениях и ранее представленном отзыве, представил дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В 1979 году Ярославским областным госплемобъединением (в последующем - Ярославское областное государственное с/х предприятие по племенной работе, ФГУП «Ярославское» по племенной работе - правопредшественники заявителя) осуществлено строительство внеплощадочных и внутриплощадочных сетей канализации на земельном участке, отведенном под строительство племенной (животноводческой) базы.

Постановлением мэра г. Ярославля от 18.11.1993 № 1326 Ярославскому областному государственному с/х предприятию по племенной работе предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 62000,00 кв.м. для сельскохозяйственного назначения, о чем 01.07.1994 выдано Свидетельство № 01-175/РО.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 14.06.2005 № 251 имущественный комплекс ФГУП «Ярославское» по племенной работе приватизирован, утвержден состав подлежащего приватизации имущества, в том числе внеплощадочные сети канализации 1979 г. постройки (номер в реестре федерального имущества 07600150000022) и внутриплощадочные сети канализации 1979 г. постройки (номер в реестре федерального имущества 07600150000028).

Акт приема-передачи имущественного комплекса подписан 01.08.2005.

31 октября 2005 года заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица.

02 сентября 2020 года кадастровым инженером ФИО5 по заданию заявителя подготовлен технический план сооружения – внеплощадочных и внутриплощадочных сетей канализации, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:010102:3, 76:23:010103:133, 76:23:010201:128, 76:23:000000:655, 76:23:010103:12.

Технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости, подготовленной по заданию заявителя и содержащей те же сведения о расположении объекта.

04 сентября 2020 года заявитель обратился в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимости - внеплощадочных и внутриплощадочных сетей канализации, а также государственной регистрации права собственности заявителя на данный объект.

К заявлениям прилагались декларация об объекте недвижимости и Технический план.

Уведомлением от 21.09.2020 ответчик приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на срок до 21.12.2020, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на объект недвижимости, непредоставление документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также на допущенные при составлении Технического плана ошибки в описании земельных участков.

05 октября 2020 года заявителем на государственную регистрацию представлен исправленный Технический план.

17 октября заявителем получено Уведомление ответчика о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Не согласившись с данными решениями ответчика, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Общество полагает, что право собственности на внеплощадочные и внутриплощадочные сети канализации является ранее возникшим, в связи с чем подлежит государственной регистрации независимо от факта расположения на земельных участках других землепользователей. Право собственности заявителя на указанные объекты подтверждается, по мнению последнего, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 14.06.2005 и Актом приема-передачи имущественного комплекса подписан 01.08.2005.

Возражая против требований Общества, ответчик указал в отзыве, что согласно техническому плану сооружения от 02.09.2020, сооружения - внеплощадные и внутриплощадные сети канализации - расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:010102:3, 76:23:010103:133, 76:23:010201:128, 76:23:000000:655, 76:23:010103:12. ЕГРН сведений о государственной регистрации прав ОАО «Ярославское» (или его правопредшественников) на указанные земельные участки не содержит. Документы, подтверждающие предоставление указанных земельных участков ОАО «Ярославское» (или его правопредшественникам) на каком-либо праве, для осуществления учетно-регистрационных действий также не представлены. Кроме того, для осуществления учетно-регистрационных действий не представлены документы, подтверждающие факт строительства спорных объектов недвижимости ОАО «Ярославское» (или его правопредшественниками) и возникновение у него прав на сооружения.

Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По общему правилу, закрепленному в части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

В части 1 статьи 40 Закона № 218-ФЗ указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Согласно части 10 указанной статьи Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (часть 11 стаьи 24 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на объект недвижимости осуществляются одновременно, при условии предоставления заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником внеплощадочных и внутриплощадочных сетей канализации 1979 года постройки в результате приватизации имущества ФГУП «Ярославское» по племенной работе, состоявшейся в 2005 году.

Таким образом, права заявителя на указанные объекты не являются ранее возникшими.

Также из материалов дела следует, что согласно подготовленному заявителем Техническому плану от 02.09.2020 внеплощадочные и внутриплощадочные сети канализации являются единым объектом, расположенным в границах земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:010102:3, 76:23:010103:133, 76:23:010201:128, 76:23:000000:655, 76:23:010103:12.

Кроме того, из представленной заявителем декларации на объект недвижимости следует, что частично сети канализации располагаются также на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно представленным ответчиком выпискам земельный участок с кадастровым номером 76:23:010103:12 принадлежит на праве собственности АО «Строительные технологии- 21 век», земельный участок с кадастровым номером 76:23:000000:655 находится в собственности Ярославской области, земельный участок с кадастровым номером 76:23:010201:128 принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам.

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, правоустанавливающие документы на указанные земельные участки, а также на земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, у заявителя отсутствуют.

Доказательства того, что указанные земельные участки предоставлены правопредшественнику Общества ранее, в том числе постановлением мэра г. Ярославля от 18.11.1993 № 1326, суду не представлены.

Кроме того, суду не представлены доказательства передачи заявителем государственному регистратору распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 14.06.2005 и Акта приема-передачи имущественного комплекса от 01.08.2005.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, среди прочего, в случаях, если:

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статьи 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в рассматриваемом случае заявителем не были представлены на государственную регистрацию предусмотренные законом документы, ответчик правомерно приостановил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а в последующем, при поступлении дополнительных документов, уведомил заявителя о неустранении причин для такого приостановления.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.