Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А40-95280/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95280/20-108-1273
17 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года,

полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Ас Рус Медиа" (123022, Москва город, улица Звенигородская 2-Я, Дом 13, Стр 15, Эт 4 Пом X ком 1, ОГРН: <***>, дата регистрации 22.09.2003, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г.Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 123100, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, - Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105082, <...>; 125009, <...>)

о признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в общей сумме 8 703 747,09 руб.

при участии:

представителя заявителя - ФИО2 (личность подтверждена паспортом РФ), действующий на основании доверенности от 12.08.2019 б/н.

представителя заинтересованного лица - ФИО3 (личность подтверждается удостоверением УР№283419), действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № 06-22/18-94,

представителя третьего лица- ФИО4 (личность подтверждается удостоверением №2236), действующего на основании доверенности дов. от 24.12.2019 №210-4-8/51154,

УСТАНОВИЛ:

Акционерноое общество "Ас Рус Медиа" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в общей сумме 8 703 747,09 руб.

Определением от 14.07.2020 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – пенсионный фонд, Фонд).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления; представители заинтересованного лица поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление; третье лицо представило письменные пояснения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителем в ходе проверки задолженности было выявлено наличие задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в размере 8 703 747 руб. 09 коп., в том числе:  на обязательное пенсионное страхование: 4 863 466 руб. 90 коп., пени 1 518 243 руб. 14 коп.;  на обязательное медицинское страхование: 1 771 223 руб. 79 коп., пени 550 822 руб. 26 коп.

Относительно задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд на выплату страховой пенсии в размере 4 863 466 руб. 90 коп., пеня 1 518 243 руб. 14 коп. Инспекция пояснила следующее.

Пенсионный фонд 16.02.2017 в отношении АО «АС РУС МЕДИА» передал Инспекции ФНС России № 3 по г. Москве сальдо расчетов по платежам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно полученной информации о сальдо расчетов за АО «АС РУС МЕДИА» числилась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 458 592 руб. 95 коп., пени фактически отсутствовали.

10.02.2020 в Инспекцию Фондом переданы уточненные данные по сальдовым остаткам Общества, согласно которым у Общества числится задолженность на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 годв размере 8 322 059 руб. 85 коп., пени в размере 30 211 руб.44 коп.

Поскольку расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд на выплату страховой пенсии за 2016 год пенсионным фондом выгружен только 10.02.2020, а сумма начислений страховых взносов за 4 квартал 2016 в ранее переданном сальдо расчетов отражена не была, на 20.02.2020 образовалась задолженность в размере 4 863 466 руб. 90 коп., и начислены пени 1 518 243 руб. 14 коп.

При этом, карточка расчетов с бюджетом (КРСБ) не позволяет Инспекции установить причины образования указанной задолженности (переплаты), так как в периоды расчетов с бюджетом, за которые сформировано переданное сальдо, не находились в ведении налоговых органов, а подлежали администрированию пенсионным фондом.

Относительно задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 1 771 223 руб. 79 коп., пеня 550 822 руб.26 коп. Инспекция пояснила следующее.

В целях реализации переданных налоговым органам с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов, пенсионный фонд 16.02.2017 осуществил выгрузку сальдо расчетов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в отношении заявителя, согласно которой за Обществом числилась переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 848 241 руб. 43 коп., пени фактически отсутствовали.

10.02.2020 в Инспекцию Фондом переданы уточненные данные по сальдовым остаткам Общества, согласно которым у Общества числится задолженность на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за 2016 в размере 2 619 465 руб. 22 коп., пени в размере 8 369 руб. 30 коп.

Поскольку расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за 2016 год пенсионным фондом выгружен только 10.02.2020, а сумма начислений страховых взносов за 4 квартал 2016 в ранее переданном сальдо расчетов отражена не была, в связи с чем, на 20.02.2020 образовалась задолженность в размере 1 771 223 руб. 79 коп., пеня 550 822 руб.26 коп.

В отношении данной задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 1 771 223 руб. 79 коп., пеня 550 822 руб.26 коп. и задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4 863 466 руб. 90 коп., пеня 1 518 243 руб. 14 коп., Инспекцией в автоматическом режиме 06.03.2020 было сформировано требование № 20059 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, которое было направлено в адрес АО «АС РУС МЕДИА» по телекоммуникационным каналам связи и получено 07.03.2020.

Меры принудительного взыскания в порядке, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ в отношении указанной недоимки, Инспекцией не предпринимались, так как карточка расчетов с бюджетом (КРСБ) Общества не позволила Инспекции определить причины образования указанной задолженности (переплаты), так как в периоды расчетов с бюджетом, за которые сформировано переданное сальдо, не находились в ведении налоговых органов, а подлежали администрированию Фондом.

Фонд также не представил доказательств того, что им предпринимались меры взыскания указанной задолженности в указанном порядке.

22.05.2020 Инспекцией в адрес заявителя было направлено письмо от 13.03.2020. № 25-07/08677 с указанием о наличии задолженности по следующим налоговым обязательствам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 4 863 466,90 руб. по налогу, 1 492 944.10 руб. по пени, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1 771 223,79 руб. по налогу, 541 611,90 руб. по пени. В связи с наличием разногласий в части начисления соответствующих взносов проводится сверка расчетов. По результатам проведенной сверки будет произведена корректировка имеющийся задолженности.

Кроме того, налоговый орган указал в письме, что требование № 20059 от 06.03.2020 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа исполнению не подлежит.

Заявитель обращаясь в суд полагает, что в отношении данной задолженности пропущены сроки взыскания в принудительном порядке.

Суд при оценке обстоятельств дела исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Кодекса, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога; заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В соответствии с п. 9 ст. 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога.

Из п. 7 ст. 46 НК РФ следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с чем п. 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 ст. 47 Кодекса.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В силу п. 57 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 при применении судами ст. 75 НК РФ необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, в этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно пени, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.11.2007 г. № 8241/07 указал, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Суд учитывает, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" размере, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами (в том числе теми, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой) (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 436-ФЗ).

Соответствующее решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию должно быть принято налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей). При этом решение принимается на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов ПФР, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ).

Отдельной формы решения о списании недоимки и задолженности не утверждено. Такое решение составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела правовых возможностей для принудительного взыскания вышеперечисленных задолженностей Общества не имеется, что по существу и не оспаривается Инспекцией и пенсионным фондом.

В силу п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются в т.ч. налоговые органы по месту нахождения организации при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи; а также налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пояснения пенсионного фонда задолженность образовалась за период 1 квартал 2015 года и 4 квартал 2016 года. Налоговый орган указал, что меры принудительного взыскания в порядке, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ в отношении указанной недоимки, Инспекцией не предпринимались.

Поскольку судом установлено, что сроки принудительного взыскания вышеперечисленных задолженностей истекли, правовых возможностей по их взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется; то данная задолженность подлежит признанию невозможной к взысканию с целью последующего принятия ответчиком мер, предусмотренных ст. 59 НК РФ на основании решения по настоящему делу.

Так как на момент рассмотрения настоящего дела налоговое администрирование заявителя согласно Федеральным законам Российской Федерации от 03.07.2016 № 243-ФЗ и от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2017 года, осуществляет заинтересованное лицо, то суд признает его утратившим возможность по взысканию в принудительном порядке с Общества вышеуказанной задолженности в связи с истечением сроков ее взыскания в принудительном порядке.

Судом по результатам рассмотрения дела не было установлено неправомерных действий со стороны заинтересованного лица, заявитель не обращался к нему с заявлением о принятии мер, предусмотренных ст. 59 НК РФ, а Инспекция в свою очередь не располагала необходимым комплектом документов для принятия данных мер, в связи с чем суд считает, что оснований для возложения на налоговый орган понесенных Обществом при обращении в суд расходов по уплате государственной пошлины не имеется. Установление законодателем судебного порядка признания задолженности безнадежной к взысканию не должно приводить к возложению на налоговый орган дополнительного бремени по несению судебных расходов, в связи с чем уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату ему по основаниям подп. 1, 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить полностью: признать безнадежной к взысканию числящуюся за акционерным обществом "Ас Рус Медиа" задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в общей сумме 8 703 747,09 руб. (из них: взносы на обязательное пенсионное страхование 4 863466,90 руб., пени 1 518 243,14 руб., взносы на обязательное медицинское страхование 1 771 223,79 руб., пени 550 822,26 руб.).

Возвратить акционерному обществу "Ас Рус Медиа" из федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд; выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова