Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А45-13835/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13835/2021
г. Новосибирск
22 июня 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Брусника". специализированный застройщик", г. Екатеринбург (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол от 14.05.2021)

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 7 от 11.01.2021, диплом, служебное удостоверение

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 33 от 23.11.2020, диплом, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общество с ограниченной ответственностью "Брусника". специализированный застройщик" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Брусника») на основании протокола об административном правонарушении от 22.12.2020 (далее – протокол).

Представителем заявителя требования поддержаны.

Заинтересованное лицо представило ответ на обращение общества, где говориться, что геотехнический прогноз и мониторинг выполнять не требуется, так как в зоне влияния нет существующей застройки, так же как и не требуется визуально-инструментальное обследование, так как в зоне влияния нет существующей застройки, вменяемые нарушения не угрожают жизни и здоровью, просит применить правила о малозначительности или минимальный размер санкции.

Изучив материалы дела, суд считает, что представленных документов достаточно для завершения стадии предварительного судебного разбирательства и перехода к судебному разбирательству.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 08.04.2021 по 19.04.2021 на основании приказа инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области № 148-ИП от 31.03.2021 была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении застройщика ООО «Брусника. Специализированный застройщик» (ИНН <***>) на объекте Многоквартирный дом № 31 (по генплану) с объектами обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях многоквартирного дома, автостоянкой – I этап строительства многоквартирных домов с объектами обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях, автостоянки, трансформаторной подстанции.

Предметом проведенной проверки являлась проверка исполнения ранее выданного предписания от 21.01.2021 № 1-2/58 (срок исполнения до 30.03.2021).

Строительство объекта осуществляет технический заказчик - Общество с ограниченной ответственностью «Брусника». Специализированный застройщик»: ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 620075, <...>/05.

В результате проведенной проверки установлено:

Предписание № 1-2/58 от 21.01.2021 не исполнено. Не устранены следующие указанные в предписании нарушения:

1. В инспекцию не представлены документы:

-визуально-инструментальное обследование окружающей инфраструктуры, попадающей в зону влияния нового строительства, к которой относятся внутриплощадочные проезды, окружающие участок строительства, гаражи, расположенные с севера и юга, в соответствии с требованиями п.п. 12.12, 12.13 СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83»;

-программа геотехнического мониторинга, в соответствии с требованиями п.п. 12.6 СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83»;

-результаты геотехнического мониторинга за основанием, фундаментами и конструкциями возводимого здания (в том числе измерение послойных деформаций грунтов основания фундаментов, порового давления, возникающего в водонасыщенных органических и органоминеральных фунтах от воздействия дополнительно пригрузки, с контролем уровня подземных вод, инклинометрические измерения горизонтальных перемещений грунтового массива по глубине), окружающей инфраструктуры, попадающей в зону влияния нового строительства, к которой относятся внутриплощадочные проезды, окружающие участок строительства, гаражи, расположенные с севера и юга;

-результаты гидрогеологического мониторинга в соответствии с п.п. 5.4 СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений» и п.п. 6.3.7 СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть III. Правила производства работ в районах распространения специфических грунтов»

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.04.2021 № 4/614.

15.03.2021 заявителем, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела.

Указанное предписание в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено. Общество не обращалось к заявителю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 21.01.2021 № 1-2/58.

Доводы заинтересованного лица о том, что проводить соответствующие обследования не требуется, судом не принимаются, поскольку данные работы предусмотрены проектом, изменения в проектную документацию не вносились, положительное заключение на изменения в проект отсутствует.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что действия общества по невыполнению законных требований предписания образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заинтересованным лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований инспекции в материалы дела не представлено.

Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требований предписания административного органа.

Таким образом, в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое нарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного, доказательства, свидетельствующие об исключительности случая, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Срок для привлечения лица к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ, а именно 50 000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «"Брусника". специализированный застройщик" (ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...>/05, дата регистрации 30.09.2011 инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек..

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

единый казначейский счет 40102810445370000043 р/с <***> в Сибирском ГУ Банка России БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 420501001, получатель - УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>) КБК 49811601191010005140 ОКТМО 50701000, назначение платежа: оплата штрафа по делу А45-13835/2021.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Т.А. Наумова