Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А21-12704/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 12704/2019

«09»

декабря

2019 года

Резолютивная часть оглашена 03 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «БСКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 236029 <...>) к Министерству регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>) о признании недействительным предписания №ЖК-2/1987/1/АДА/16280-вх от 15.08.2019 по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.07.19 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСКС» (далее – ООО «БСКС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1987/1/АДА/16280-вх по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 15.08.2019г.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В связи с поступлением обращения собственника помещения в МКД №55 по ул.К.Леонова в г.Калининграде по вопросу правомерности выставления платы собственникам за услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД, за уборку лестничных клеток, работу по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года(дворник), вывоз ТБО, работу по обслуживанию лифтового хозяйства, обслуживаниедомофона, услуги консьержа, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения иавтоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газовогооборудования, обслуживание ливневой канализации за период с июля 2018 года посентябрь 2018 года (включительно), Министерством издан приказ от 25.07.2019 № ЖК-4089/пр о проведении внеплановой, документарной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом №ЖК-1/4089/АДА/16280-вх от 15.08.2019г. зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. ч. 7 ст. 156, ч. 1 ст. 162, подп.7 ч.1 и ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- пп. «а,б», п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.

- п. 4 п.п. ж) «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416;

- п. 31, 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

- п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

ООО «БСКС» выдано предписание №ЖК-2/1987/1/АДА/16280-вх от 15.08.2019 об устранении выявленных нарушений лицензионного законодательства.

Обществу предписывалось:

- по МКД № 55 по ул.Леонова в г.Калининграде произвести перерасчет (возврат денежных средств) за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, за уборку лестничных клеток, за работу по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работу по обслуживанию лифтового хозяйства, обслуживание домофона, консьерж, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации за период с июля 2018 по сентябрь 2018 года.

Срок исполнения предписания 15 октября 2019 года.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Как следует из материалов дела, МКД №55 по ул.Леонова в г.Калининграде находится в управлении управляющей организации ООО «БСКС» в соответствии с протоколом общего собрания от 19.01.2018 (далее – Протокол).

Согласно предоставленному ООО «БСКС» договору управления, по многоквартирному дому 55 по ул. Леонова в г. Калининграде управляющей организацией применяется размер платы на управление многоквартирным домом 55 по ул. Леонова согласно договору управления: содержание жилья - 9 руб. с 1 кв.м., а также уборка лестничных клеток - 4,14 руб. с 1 кв.м., работы по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года - 1,95 руб. с 1 кв.м., вывоз ТБО - 2, 56 руб. с 1 кв.м., работы по обслуживанию лифтового хозяйства - 3,20 руб. с 1 кв.м., консьерж - 2,33 руб. с 1 кв.м., обслуживание домофона/ видеодомофона - 40/75 руб. с квартиры, обслуживание оборудования системы видеонаблюдения ( 50 руб. с 1 кв.м.) и автоматики для ограничения доступа автотранспорта (1 шлагбаум 25 руб. с квартиры) - 50/50 руб. с квартиры, обслуживание газового оборудования - 0,71 руб. с 1 кв.м., обслуживание ливневой канализации (очистные) - 0,08 руб. с 1 кв.м.

Из представленных платёжных документов за июль, август, сентябрь 2018 года собственника квартиры № 263 МКД № 55 по ул.Леонова в г.Калининграде, что выставлялась плата за уборку лестничных клеток - 4,14 руб. с 1 кв.м., дворник - 1,95 руб. с 1 кв.м., вывоз ТБО - 2, 56 руб. с 1 кв.м., обслуживание лифтового хозяйства - 3,20 руб. с 1 кв.м., видеонаблюдение/ ограничение доступа - 100 руб. с квартиры, обслуживание газового оборудования -0,71 руб. с 1 кв.м., обслуживание ливневой канализации (очистные) - 0,08 руб. с 1 кв.м., обслуживание домофона - 40 руб. с квартиры, содержание жилья - 9 руб. с 1 кв.м.

Бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2)управление товариществом собственников жилья либо жилищнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Из части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления.

Иных оснований для установления размера платы за содержание имущества законом не установлено.

Решение общего собрания собственников помещений МКД по утверждению платы на управление многоквартирным домом в вышеуказанном размере на момент проверки в Министерство Обществом не предоставлено.

Шестым пунктом повестки дня являюсь утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, перечня услуг по ремонту и содержанию жилья, перечня дополнительно оплачиваемых услуг и их стоимости. Однако сам протокол общего собрания сведений об утверждаемой плате и перечне услуг не содержит, приложений к протоколу, содержащих утвержденный размер стоимости коммунальных услуг.

Договор управления, приложением к протоколу не является и, соответственно, его приложения и размер платы за услуги управляющей организации общим собранием не утверждались.

Таким образом, ООО «БСКС» выставляется к оплате сумма за услуги, которая не согласована и не утверждена собственниками помещений многоквартирного дома предусмотренным жилищным законодательством способом.

Общество не обращалось в органы местного самоуправления, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы о необходимости применения положений договора, заключенного ранее с ООО «Анна-Мария», применяя указанный в нем тариф и условия.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БСКС» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)