Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А12-8582/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

17 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.05.2021

Дело № А12-8582/2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «СОЛО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков: начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО1, УФССП по Волгоградской области, Дзержинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области, заинтересованного лица: ФИО2, И.о.начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, судебного пристава Дзержинского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СОЛО» обратилось с заявлением в Арбитражный суд, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя и в не направлении взыскателю постановления, принятого по результатам его рассмотрения в сроки установленные законом, обязать должностное лицо Дзержинского РОСП г. Волгограда рассмотреть ходатайство взыскателя по существу всех поставленных вопросов.

Ответчики требования не признают.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд оснований для удовлетворения требований не находит.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом N 229-ФЗ, в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства в рамках исполнительного производства.

Порядок рассмотрения ходатайств установлен статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно статье 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Таким образом, законом об исполнительном производстве предусмотрен специальный срок - десятидневный срок рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов поступившего от лиц, участвующих в исполнительном производстве, ходатайства или заявления.

Порядок установления и исчисления сроков в исполнительном производстве определен статьей 15 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, для исчисления срока, предусмотренного на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, вынесении постановления, подлежит установлению факт, когда лицо, обратившееся с заявлением о признании такого бездействия незаконным или постановления недействительным, должно было узнать о самом бездействии, вынесении постановления.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, что в Дзержинском РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области на исполнении находится исполнительное производство от 27.04.2017 № 48376/17/34037-ИП в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности в пользу ООО «СОЛО».

На основании исполнительного листа серии ФС № 012260861, выданного Арбитражным судом Волгоградской области, поступившего в Дзержинский отдел судебных приставов, 27.04.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 48376/17/34037-ИП.

Руководствуясь ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ООО «СОЛО» 12.01.2021 г. в Дзержинский РОСП г. Волгограда направлено ходатайство в рамках исполнительного производства №48376/17/34037-ИП о применении мер принудительного исполнения.

Общество пояснило суду, что указанное ходатайство было получено Дзержинским РОСП г. Волгограда 18.01.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Таким образом, по истечении срока, указанного в статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, начинает исчисляться срок, с которого должнику должно было быть известно о нарушении его прав оспариваемым бездействием.

Вместе с тем, с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области общество обратилось лишь 06.04.2021, то есть, с пропуском установленных сроков, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявило, о наличии уважительных причин пропуска срока не сообщило.

Пропуск срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, из материалов исполнительного производства и пояснений ответчиков усматривается, что ходатайство общества было рассмотрено судебным приставом- исполнителем ФИО4, о чем вынесено постановление об удовлетворении заявления ходатайства и направлено в адрес ООО «СОЛО», что подтверждается реестром о направлении почтовых отправлений.

Ответчики пояснили суду, что судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а именно, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) ФИО2; направлен запрос в орган ЗАГСА и получен ответ об отсутствии сведения в ЕГР ЗАГС или не переданы из региональной системы; направлен запрос в ГИБДД МВД России и получен ответ об отсутствии транспортных средств зарегистрированных за должником; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; направлены запросы в ФМС по вопросу регистрации должника; запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы; запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений о банковских счетах должника, а также о предоставлении сведений о должнике как об индивидуальном предпринимателе; запрос в ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; запрос в ИЦ УМВД о предоставлении сведений о наличии судимости, факта УП и нахождения должника в розыске; запрос в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Волгоградской области о предоставлении сведений о зарегистрированном за должником оружии; запрос в центр занятости о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; запрос в Росреестр о предоставлении сведений об объектах недвижимости у должника.

Кроме того, в адрес ООО «СОЛО» были направлены постановление о возбуждении ИП, реестр запрос, сводка по ИП. В тоже время постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, в адрес ООО «СОЛО» не направлено, поскольку подобное постановление не выносилось, в виду ответа ГИБДД МВД России об отсутствии зарегистрированного за должники транспортного средства.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника, однако дома застать должника не удалось, оставлено извещение о вызове на прием.

Кроме того, в ходе принудительного исполнения с должника взысканы денежные средства в размере 377 980, 74 руб. (происходит удержание их пенсии) и перечислены взыскателю.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, выход за пределы его не означает утрату возможности взыскателя на получение денежных средств.

Предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд оснований для удовлетворения заявления общества и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170, 201, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.